Χαμός με το VDSL-«Απειλεί» να μην το διαθέσει ο ΟΤΕ
Όλοι κατά της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων για το VDSL. Οι εναλλακτικοί μίλησαν για… στραγγαλισμό της υπό διαμόρφωση αγοράς, ο ΟΤΕ απειλεί ότι αν δεν εγκριθούν λογικά τιμολόγια στη λιανική, δεν θα διαθέσει καθόλου την υπηρεσία. Ποιος έχει δίκιο; Πάντως στην ΕΕΤΤ θεωρούν εαυτούς επιτυχημένους με το… μπάχαλο πατώντας στην λογική «αν όλοι γκρινιάζουν, κάνουμε καλά τη δουλειά μας».
Το χάος έχει προκαλέσει η απόφαση της Επιτροπής να εγκρίνει την διάθεση VDSL υπηρεσιών χωρίς να έχει προηγηθεί ανάλυση της αγοράς, από τη στιγμή που ο ρυθμιστής αποφάσισε να…την ρυθμίσει. Και σε αυτό συμφωνούν αμφότεροι ΟΤΕ και εναλλακτικοί, με τον μεν Οργανισμό να λέει ότι η ΕΕΤΤ ζητά να κάνει ο ίδιος την ανάλυση αφού πρώτα τρέξει για μερικούς μήνες το project, οι δε εναλλακτικοί να υποστηρίζουν ότι η ΕΕΤΤ δεν έκανε ανάλυση κόστους. Τεχνικά ζητήματα που δεν αφορούν τον καταναλωτή. Αυτό που τον απασχολεί είναι εάν θα βγει μια νέα δυνατότητα για πιο γρήγορο Internet και σε τι κόστος, ώστε να διαπιστώσει εάν το σηκώνει η τσέπη του.
Οι εταιρείες εστιάζουν το πρόβλημα στην εκτιμώμενη -κατά τους ίδιες- συμπίεση των περιθωρίων κέρδους, τονίζοντας ότι η ρυθμιστική αρχή θα πρέπει να ρυθμίσει εκ προοιμίου την αγορά και να τρέξει όλα τα μοντέλα κοστολογικού ελέγχου.
Ο ΟΤΕ υποστηρίζει πως πρέπει να του εγκρίνει η ΕΕΤΤ τα τιμολόγια χωρίς προϋποθέσεις, αφού η αγορά είναι καινούργια και αφού έχει καταθέσει στον ρυθμιστή όλα τα απαιτούμενα στοιχεία εδώ και μήνες ή να μη του τα εγκρίνει καν… Μάλιστα, με επιστολή που απέστειλε την προηγούμενη εβδομάδα στην Επιτροπή δίνει διορία έως τις 11 Οκτωβρίου, προκειμένου η ΕΕΤΤ να τοποθετηθεί επί των προτάσεών του για το θέμα «χωρίς όρους και αστερίσκους», προειδοποιώντας ότι σε αντίθετη περίπτωση θα αναγκαστεί και ο ίδιος να ακυρώσει διάθεση υπηρεσιών υπερταχύτατου ίντερνετ.
Πηγές του ΟΤΕ απαντώντας σε σχετική ερώτηση της FMVoice.gr επισήμαν ότι «ναι, είναι πολύ πιθανό να αποσύρουμε την πρόταση και να ξανακάτσουμε στο τραπέζι τω συζητήσεων. Γιατί να διαθέσουμε ένα προϊόν στην λιανική που θα έχει απαγορευτική τιμή για τον καταναλωτή;».
Στον αντίποδα, ο ΟΤΕ, αφού θυμίζει ότι προσεχώς συμπληρώνονται δύο χρόνια από τη στιγμή που επεχείρησε να διαθέσει υπηρεσίες VDSL στην αγορά -πλάνο που μπήκε στον “πάγο” με παρέμβαση της ΕΕΤΤ- υποστηρίζει ότι «η απόφασή της ΕΕΤΤ δημιουργεί ανταγωνιστικό μειονέκτημα στον ΟΤΕ, καθώς του απαγορεύει να υποβάλει για έγκριση νέα προϊόντα για τουλάχιστον έξι μήνες, κάτι που δεν ισχύει για τους ανταγωνιστές του».
Ο ΟΤΕ θυμίζει στην επιστολή ότι η πρότασή του προς την ΕΕΤΤ, που προβλέπει διάθεση στους εναλλακτικούς παρόχους υπηρεσιών VDSL χονδρικής, περιελάμβανε περαιτέρω έκπτωση περίπου 3 ευρώ/μήνα, στις καθορισμένες από την ΕΕΤΤ τιμές, υπό την προϋπόθεση της έγκρισης των τιμολογίων λιανικής του ΟΤΕ.
Όσον αφορά τις αιτιάσεις ότι δεν έχουν υποβληθεί στην ΕΕΤΤ στοιχεία, που τεκμηριώνουν ότι οι πάροχοι έχουν επαρκές περιθώριο δραστηριοποίησης με βάση τις τιμές χονδρικής, ο ΟΤΕ διευκρινίζει ότι έχει ήδη υποβάλει στην Αρχή αναλυτικά στοιχεία, που αποδεικνύουν τη δυνατότητα των παρόχων να δραστηριοποιηθούν με πολύ ικανοποιητικά περιθώρια κέρδους.
«Ασφυξία στην αγορά»
Οι εναλλακτικοί από την πλευρά τους κάνουν λόγο για κίνδυνο νόθευσης του ανταγωνισμού στην αγορά τηλεπικοινωνιών “βλέπουν” οι εναλλακτικοί πάροχοι πίσω από την πρόσφατη απόφαση της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) για το VDSL. Προειδοποιώντας ακόμη και με προσφυγή στις αρμόδιες αρχές της ΕΕ, οι εναλλακτικοί καταλογίζουν στην ΕΕΤΤ ότι η δομή της απόφασής της, η οποία ανοίγει στον ΟΤΕ τον δρόμο για τη διάθεση υπηρεσιών VDSL στη λιανική, δίνει εμφανές πλεονέκτημα στον Οργανισμό, και δημιουργεί προϋποθέσεις για σταδιακή επαναφορά της αγοράς σε συνθήκες μονοπωλίου.
Στελέχη της Wind υπογράμμισαν ότι με την απόφαση της ΕΕΤΤ για πρώτη φορά έχουμε έγκριση κυκλοφορίας προϊόντων του δεσπόζοντος παρόχου (κοινώς του ΟΤΕ), χωρίς να έχει προηγηθεί έλεγχος συμπίεσης περιθωρίου (χονδρική προς λιανική) και χωρίς να έχει γίνει κοστολογικός έλεγχος της χονδρικής υπηρεσίας προς τους παρόχους.
Εκτίμησαν μάλιστα ότι το εύρος επιρροής της απόφασης της ΕΕΤΤ είναι πολύ μεγαλύτερο από όσο αρχικά διαφαίνεται, εκφράζοντας φόβους ότι η τακτική αυτή υπερβαίνει τη συγκεκριμένη αγορά στην οποία αναφέρεται η απόφαση και δημιουργεί “ρυθμιστικό προηγούμενο που μπορεί κάλλιστα να εφαρμοστεί και σε άλλες αγορές και σε άλλες υπηρεσίες”.
Όπως σχολίασαν, οι λόγοι που επικαλείται η ΕΕΤΤ για τη μη εκπλήρωση των προϋποθέσεων που απαιτούνται πριν από το λανσάρισμα των συγκεκριμένων υπηρεσιών, ήτοι η ενθάρρυνση των επενδύσεων και κυρίως οι λόγοι δημοσίου συμφέροντος, δεν προκύπτουν από πουθενά. “Η αιτιολογία αυτή, στον βαθμό που καταργεί τη ρυθμιστική (ex ante) αρμοδιότητα της Αρχής, είναι πρωτοφανής καθώς επί της ουσίας καταργεί αυθαίρετα και χωρίς νομικό έρεισμα το ρυθμιστικό κεκτημένο στη χώρα μας και την υποχρέωση της ΕΕΤΤ να προβαίνει σε ex ante έλεγχο της εμπορικής συμπεριφοράς των δεσποζόντων παρόχων” υπογράμμιζαν τα ίδια στελέχη.
