«Πράσινο φως» από τους δανειστές για φοροελαφρύνσεις και κοινωνικές παροχές το 2019
Το «πράσινο φως» να νομοθετήσει και να θέσει σε εφαρμογή από το 2019, ένα πρόσθετο πακέτο μέτρων που θα προβλέπουν φοροελαφρύνσεις και κοινωνικές παροχές, πέραν των ήδη εγκριθέντων «αντιμέτρων», έλαβε η κυβέρνηση από τους δανειστές, όπως προκύπτει από την έκθεση συμμόρφωσης επί της 4ης και τελευταίας αξιολόγησης της πορείας υλοποίησης του τρίτου ελληνικού προγράμματος οικονομικής προσαρμογής, την οποία συνέταξε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
Στην ίδια έκθεση προαναγγέλλεται, ωστόσο, η ισχύς ενός καθεστώτος ενισχυμένης εποπτείας της Ελλάδος κατά την «μεταμνημονιακή» περίοδο. Ως γενικό συμπέρασμα η έκθεση συμμόρφωσης για την τελευταία αξιολόγηση του τρίτου προγράμματος αναφέρει ότι «η Ελλάδα έχει υλοποιήσει τα μέτρα που συμφωνήθηκαν για την εκταμίευση της τέταρτης δόσης του προγράμματος με τον ESM» κι ότι «με βάση το συμπληρωματικό Μνημόνιο όλες οι προαπαιτούμενες δράσεις για να κλείσει η τέταρτη αξιολόγηση έχουν ολοκληρωθεί»
Ωστόσο η έκθεση συμμόρφωσης καλεί την Ελλάδα να συνεχίσει τις μεταρρυθμίσεις και μετά τη λήξη του προγράμματος, «προστατεύοντας όσα πέτυχε τα προηγούμενα χρόνια».
Όπως τονίζεται, όλα αυτά οδηγούν στην εκταμίευση και καταβολή της επόμενης δόσης της δανειακής σύμβασης του Αυγούστου του 2015. Η δόση αυτή, το ποσό της οποίας δεν αναφέρεται, θα καλύπτει τις υποχρεώσεις αποπληρωμής του δημοσίου χρέους αλλά και την ανάγκη δημιουργίας ενός «μαξιλαριού» ρευστότητας.
Ενισχυμένη εποπτεία
«Η Ελλάδα πρέπει να στηριχτεί στην πρόοδο που επιτεύχθηκε κατά τη διάρκεια του προγράμματος του ESM και να ενισχύσει τα θεμέλια για μια βιώσιμη ανάκαμψη, κυρίως μέσω της συνέχισης και ολοκλήρωσης των μεταρρυθμίσεων που ξεκίνησαν με το πρόγραμμα και μέσω της διασφάλισης ότι θα προστατευθούν οι στόχοι των μεταρρυθμίσεων που υιοθετήθηκαν» σημειώνεται στο έγγραφο.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή τονίζει πως είναι αναγκαία η «ενισχυμένη Εεποπτεία» και η παροχή τεχνικής βοήθειας για την εφαρμογή μεταρρυθμίσεων μακροπρόθεσμα.
«Η ενισχυμένη εποπτεία, όπως ορίζεται στο Άρθρο 2 της Οδηγίας 472/2013 της Ε.Ε., μπορεί να προσφέρει ένα εύλογο και εύρωστο πλαίσιο που θα διασφαλίζει την ολοκλήρωση, την συνέχεια και την παράδοση μεταρρυθμίσεων σε μια σειρά από τομείς που καλύπτει το πρόγραμμα του ESM. Οι ελληνικές αρχές δεσμεύονται πλήρως ότι θα συνεχίσουν να εφαρμόζουν εύλογες οικονομικές και διαρθρωτικές πολιτικές.
Παράθυρο για ελαφρύνσεις
Στην έκθεση τονίζεται ακόμη ότι με βάση τις ακολουθούμενες πολιτικές θα επιτευχθεί ο στόχος για πρωτογενές πλεόνασμα 3,5% του ΑΕΠ το 2018 γεγονός που επιτρέπει την κανονική εφαρμογή του μέτρου της περικοπής των συντάξεων το 2019 μαζί με τα κοινωνικά «αντίμετρα» και την περικοπή του αφορολόγητου το 2020 μαζί με τα φορολογικά «αντίμετρα».
Όσον αφορά τον πρόσθετο «δημοσιονομικό χώρο» των περίπου 866 εκατ. ευρώ για το έτος 2019, που περιγράφεται στο πρόσφατα ψηφισθέν Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής, στο κείμενο της έκθεσης συμμόρφωσης επισημαίνεται ότι ο «χώρος» αυτός θα καλυφθεί με πρόσθετα μέτρα φοροελαφρύνσεων τα οποία δεν περιλαμβάνονται στην παρούσα έκθεση αλλά θα συζητηθούν και θα συμφωνηθούν με τις ελληνικές αρχές κατά τη σύνταξη του προϋπολογισμού του 2019.
Η έκθεση σημειώνει ότι η επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων προϋποθέτει την απαρέγκλιτη υιοθέτηση των ανωτάτων ορίων δαπανών που έχουν υιοθετηθεί στο Μ.Π.Δ.Σ. 2019-2022. Ως μέτρα που θα υποστηρίξουν την υλοποίηση των δημοσιονομικών στόχων αναφέρονται:
- Το κλείσιμο του παραγωγικού κενού κατά 1,7% του ΑΕΠ που θα έχει θετική επίδραση στα δημόσια έσοδα
- Η διατήρηση της αναλογίας 1 προς 1 στις προσλήψεις και τις αποχωρήσεις στον δημόσιο τομέα. Ο κανόνας αυτός θεωρείται ότι θα περιορίσει στο μίνιμουμ τις αυξήσεις στο μισθολογικό κονδύλι του Δημοσίου.
- Η αύξηση των δαπανών υγείας με οδηγό την αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ.
- Η θετική επίδραση που θα έχουν στην οικονομία τα κονδύλια του επόμενου ΕΣΠΑ και του πακέτου Γιουνκέρ.
Η έκθεση υιοθετεί τις προβλέψεις της ελληνικής κυβέρνησης για ρυθμούς ανάπτυξης 1,9% φέτος 2,3% για το 2019 και το 2020 , 2,1% το 2021 και 1,8% το 2022.
Δείτε στο συνημμένο αρχείο ολόκληρο το κείμενο της έκθεσης στα αγγλικά.
