Προσχέδιο: Ρυθμός ανάπτυξης 2,5% και μείωση ανεργίας στο 16,7% το 2019

Ρυθμό ανάπτυξης 2,5% για το 2019, έναντι 2,1% για το τρέχον έτος, προβλέπει το προσχέδιο του νέου κρατικού προϋπολογισμού, το οποίο καταθέτει σήμερα στη Βουλή η κυβέρνηση.  Η ανεργία προβλέπεται να υποχωρήσει στο 16,7% και ο ακαθάριστος σχηματισμός παγίου κεφαλαίου να αυξηθεί κατά 11,9%.

Στο δημοσιονομικό μέτωπο το διαρθρωτικό ισοζύγιο τοποθετείται στο 1,6% έναντι 3,3% φέτος, ευθυγραμμισμένο με τις προβλέψεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής αλλά με μεγάλη απόσταση σε σχέση με την πρόβλεψη του ΔΝΤ 0,8%.

Τα παραπάνω στοιχεία αποκαλύπτονται από την έκθεση έκφρασης γνώμης του Ελληνικού Δημοσιονομικού Συμβουλίου επί των μακροοικονομικών προβλέψεων του προσχεδίου. Στην έκθεση, η οποία δόθηκε στη δημοσιότητα ρίχνοντας φως σε βασικές προβλέψεις του υπό κατάθεση προσχεδίου, αναφέρεται ότι ο στόχος για ανάπτυξη 2,1% φέτος είναι εφικτός.

Ειδικότερα, σύμφωνα με τα όσα αποτυπώνονται στην έκθεση του Συμβουλίου, οι βασικές προβλέψεις του προσχεδίου για τη μεταβολή των μακροοικονομικών και δημοσιονομικών δεικτών της περιόδου 2018-2019 είναι οι εξής: 

Για τις παραπάνω προβλέψεις της μεταβολής των μακροοικονομικών και δημοσιονομικών μεγεθών, που περιλαμβάνει το προσχέδιο, το Δημοσιονομικό Συμβούλιο προβαίνει στα ακόλουθα ειδικότερα σχόλια:

1. Ιδιωτική κατανάλωση: Η αύξησή της κατά 1,1% είναι ελαφρώς υψηλότερη σε σχέση με τους στόχους του ΜΠΔΣ 2019-2022. Η αναθεώρηση αυτή θεωρείται ρεαλιστική λαμβανομένου υπόψη ότι το πρώτο μισό του τρέχοντος έτους η ιδιωτική κατανάλωση είναι αυξημένη κατά 0,5% σε σχέση με το αντίστοιχο εξάμηνο του 2017. Η αύξηση της ιδιωτικής κατανάλωσης το 2019 αναμένεται να προέλθει από την τόνωση της απασχόλησης και την περαιτέρω ενίσχυση της καταναλωτικής εμπιστοσύνης. Επίσης στην περίπτωση που εντός του 2019 παρατηρηθεί σημαντική αύξηση της πιστωτικής επέκτασης εκ μέρους των εμπορικών τραπεζών ο ρυθμός της ιδιωτικής κατανάλωσης στην Ελλάδα ενδέχεται να διαμορφωθεί σε ακόμα υψηλότερα επίπεδα. Ανασχετικό παράγοντα αποτελεί η δέσμευση για επίτευξη πρωτογενούς πλεονάσματος της τάξης του 3,5% του ΑΕΠ το 2019.

2. Δημόσια κατανάλωση: Η εκτίμηση για αύξηση της τάξης του 0,6% είναι ελαφρώς μεγαλύτερη από την πρόβλεψη του ΜΠΔΣ 2019-2022.

3. Ακαθάριστος σχηματισμός παγίου κεφαλαίου: Το Υπουργείο Οικονομικών διατηρεί σχεδόν στο ίδιο επίπεδο με αυτό του ΜΠΔΣ 2019-2022 την αρκετά αισιόδοξη πρόβλεψη για τις επενδύσεις.
Η αύξηση των επενδύσεων το 2019 στηρίζεται κυρίως στη συμβολή του ιδιωτικού τομέα, αλλά και οι δημόσιες επενδύσεις εκτιμάται ότι θα ανακάμψουν με ρυθμό της τάξης του 7,9% μετά από σημαντική πτώση το 2018, η οποία εκτιμάται από το Υπ.Οικ. ότι θα είναι της τάξης του 12,1%. Η αύξηση των ιδιωτικών επενδύσεων το 2019 αφορά σε όλες τις κατηγορίες επενδύσεων (εξοπλισμός, κατασκευές, κατοικίες κλπ).

Η σημαντική βελτίωση της πορείας των επενδύσεων στη χώρα δικαιολογείται κατά βάση από:
(α) την εδραίωση κλίματος οικονομικής σταθερότητας και
(β) την πιθανότητα για οριστική άρση των κεφαλαιακών ελέγχων. Ωστόσο το σενάριο του Υπ.Οικ. για την αύξηση των επενδύσεων χαρακτηρίζεται ως αισιόδοξο, ενώ εκφράζονται σοβαρές επιφυλάξεις ως προς το ύψος και την ταχύτητα της «διόρθωσης» που αναμένεται για την κατηγορία «εξοπλισμός» η οποία αφορά κατά βάση τις εισαγωγές πλοίων. Είναι πολύ πιθανό η διστακτικότητα που χαρακτήρισε τους Έλληνες εφοπλιστές το 2018 ως προς τη ναυπήγηση νέων πλοίων να συνεχιστεί και το 2019, ειδικά όσο παραμένει ανοικτό το σενάριο για «εμπορικό πόλεμο» μετά την επιβολή δασμών από τις ΗΠΑ.

4. Εισαγωγές – Εξαγωγές: Οι προβλέψεις για το 2019 αναθεωρούν προς τα πάνω το σενάριο του ΜΠΔΣ, περισσότερο για τις εξαγωγές (1,2 εκατοστιαίες μονάδες) παρά για τις εισαγωγές (0,8 εκατοστιαίες μονάδες). Οι προβλέψεις για τις εξαγωγές το 2019 συνδυάζονται με τις επίσης προς τα πάνω αναθεωρημένες προβλέψεις για το 2018 (1,9 εκατοστιαίες μονάδες αύξηση σε σχέση με το ΜΠΔΣ), οι οποίες αντανακλούν την αυξημένη εξαγωγική δραστηριότητα που έλαβε χώρα στην οικονομία το α’ εξάμηνο του 2018. Οι αναθεωρήσεις αυτές κρίνονται σε μεγάλο βαθμό ρεαλιστικές, βασιζόμενες στο περαιτέρω «άνοιγμα» της ελληνικής οικονομίας στο εξωτερικό και στην ενίσχυση των τουριστικών εισπράξεων.

Η περαιτέρω βελτίωση της θέσης της χώρας στο διεθνή ανταγωνισμό παραμένει αναγκαία συνθήκη, ώστε να μην επαναληφθούν τα μεγάλα και επίμονα ελλείμματα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών που παρατηρήθηκαν την πρώτη δεκαετία μετά την ένταξη της χώρας στο ευρώ.

5. Απασχόληση – Ανεργία: Η βελτίωση των δεικτών απασχόλησης – ανεργίας το α’ εξάμηνο του 2018 δεν οδήγησε σε αναθεώρηση, προς το ευνοϊκότερο, των προβλέψεων για το 2018 και το 2019 σε σχέση με το ΜΠΔΣ. Τα σενάρια που Προσχεδίου για ποσοστό ανεργίας της τάξης του 18,3% και 16,7% για το 2018 και 2019 αντίστοιχα, παραμένουν αισιόδοξα, παρά την σταθερή βελτίωση στην αγορά εργασίας τα τελευταία έτη.