ΑΑΔΕ: Περιουσιολόγιο ήταν και… αναβάλλεται (για πολλοστή φορά) έως το 2021!

Για το τέλος του 2020 μετατέθηκε από την ΑΑΔΕ η ολοκλήρωση του ηλεκτρονικού περιουσιολογίου, της ηλεκτρονικής βάσης δεδομένων με αναλυτικά στοιχεία και πληροφορίες για όλα τα κινητά και ακίνητα περιουσιακά στοιχεία, τις καταθέσεις και τις λοιπές αποταμιεύσεις των 8,5 εκατ. Ελλήνων φορολογουμένων!

Το περιουσιολόγιο, το οποίο σύμφωνα με την τελευταία συμφωνία με τους δανειστές θα έπρεπε ήδη να εφαρμόζεται από το 2016, μετά από συνεχείς αναθεωρήσεις και αναβολές της πρώην ΓΓΔΕ και νυν ΑΑΔΕ, μετατέθηκε χρονικά κατά 4,5 χρόνια, σύμφωνα με τα όσα αποκαλύπτονται στο Επιχειρησιακό Σχέδιο της Ανεξάρτητης Αρχής, για το έτος 2018.

Στη σελίδα 31 του κειμένου, όπου παρουσιάζεται αναλυτικός κατάλογος με τα «σημαντικά μεταρρυθμιστικά έργα και προγράμματα έργων» της ΑΑΔΕ, για την περίοδο 2018-2020, αποκαλύπτεται ότι το ηλεκτρονικό περιουσιολόγιο προγραμματίζεται πλέον να ολοκληρωθεί στις 31/12/2020.

Πέντε παρατάσεις στο χρονοδιάγραμμα

Από το 2015 μέχρι σήμερα το χρονοδιάγραμμα εκτέλεσης του έργου έχει τροποποιηθεί πέντε (5!) φορές και η ημερομηνία ολοκλήρωσής του έχει μεταφερθεί συνολικά 4,5 χρόνια αργότερα, από τον αρχικό σχεδιασμό, όπως είχε αποτυπωθεί στο κείμενο της συμφωνίας με τους δανειστές και ψηφίστηκε από την Βουλή, τον Αύγουστο του 2015.

Συγκεκριμένα, βάσει των δεσμεύσεων που είχε αναλάβει η κυβέρνηση έναντι των Θεσμών, έως τον Νοέμβριο του 2015 θα έπρεπε να είχαν δρομολογηθεί το χρονοδιάγραμμα και οι διαδικασίες δημιουργίας μιας τεράστιας βάσης ηλεκτρονικών δεδομένων, στην οποία θα καταχωρούνταν αναλυτικά στοιχεία για τα ακίνητα, τα κινητά και άυλα περιουσιακά στοιχεία των φυσικών και νομικών προσώπων της χώρας.

Στη βάση δεδομένων θα συγκεντρώνονταν στοιχεία για κατοικίες, οικόπεδα, αγροτεμάχια, αυτοκίνητα, σκάφη, μετρητά, καταθέσεις, πλάκες χρυσού, μετοχές, ομόλογα, έντοκα γραμμάτια, συμμετοχές σε πάσης μορφής επιχειρήσεις, εταιρικά μερίδια, μερίδια αμοιβαίων κεφαλαίων, ακόμη και τα… άλογα ιπποδρόμου, που κατέχουν οι φορολογούμενοι.

Ούτε το 2019!

Το φιλόδοξο αυτό έργο, που έχει ονομαστεί «ηλεκτρονικό περιουσιολόγιο» (e-περιουσιολόγιο), θα έπρεπε να είχε ολοκληρωθεί έως τις 30 Ιουνίου 2016, όπως αναφέρεται στη σελίδα 52 του Επιχειρησιακού Σχεδίου Δράσεων της τότε ΓΓΔΕ. Όμως, το χρονοδιάγραμμα αναθεωρήθηκε πολλές φορές. Όπως προκύπτει από τα όσα αναφέρονται στη σελίδα 68 του Επιχειρησιακού Σχεδίου Δράσεων της ΑΑΔΕ για το 2017, η υλοποίηση του πλήρους «e-περιουσιολογίου» είχε μετατεθεί για το τέλος Μαρτίου του 2019.
Με το εφετινό Επιχειρησιακό Σχέδιο, που ανακοινώθηκε σήμερα, η υλοποίηση του ηλεκτρονικού περιουσιολογίου μετατέθηκε πλέον για το τέλος του 2020!

Σύμφωνα με το ίδιο κείμενο, στα έργα που έχει προγραμματίσει να υλοποιήσει η ΑΑΔΕ τα επόμενα δύο χρόνια περιλαμβάνονται:

1) Ολοκληρωμένο Σχέδιο Στρατηγικής Είσπραξης.
Προβλέπεται η ανάπτυξη και λειτουργία ολοκληρωμένου πληροφοριακού συστήματος παρακολούθησης, διαχείρισης και αυτοματοποίησης των διαδικασιών για την είσπραξη των οφειλών των συναλλασσόμενων με τη φορολογική και τελωνειακή διοίκηση. Στο πλαίσιο αυτό σχεδιάζεται να λειτουργήσουν οι ακόλουθες εφαρμογές:

• α) Εφαρμογή διαχείρισης και παρακολούθησης ταυτότητας οφειλέτη και οφειλών.
• β) Εφαρμογή διαχείρισης, παρακολούθησης και αυτοματοποίησης συμψηφισμών.
• γ) Εφαρμογή αποστολής και διαχείρισης ηλεκτρονικών κοινοποιήσεων, ειδοποιήσεων και επιδόσεων.
• δ) Εφαρμογή διαχείρισης, παρακολούθησης και αυτοματοποίησης λήψης μέτρων είσπραξης.
• ε) Εφαρμογή ενημέρωσης των φορολογουμένων για θέματα οφειλών.
• στ) Εφαρμογή εκτυπώσεων και αναφορών.

2) Υλοποίηση Σχεδίου Φορολογικής Συμμόρφωσης.
Στο πρόγραμμα αυτό περιλαμβάνονται τα ακόλουθα έργα:

• α) Καταγραφή και ανάλυση των κινδύνων ανά φορολογία, κλάδο και γεωγραφική περιοχή με διαστρωμάτωση των φορολογουμένων.
• β) Έρευνα συμμόρφωσης κλάδων παροχής υπηρεσιών τουριστικού ενδιαφέροντος. Πιλοτικές δράσεις συμμόρφωσης και διαβίβαση ευρημάτων αρμοδίως προς αξιοποίηση.
• γ) Εντοπισμός φυσικών και νομικών προσώπων που υποβάλλουν μηδενικές δηλώσεις Φ.Π.Α. ενώ ασκούν επιχειρηματική δραστηριότητα.
• δ) Δημιουργία και δημοσίευση χρηστικού οδηγού για συγκεκριμένες κατηγορίες φορολογουμένων για την εκπλήρωση των φορολογικών τους υποχρεώσεων.
• ε) Έρευνα στους πολίτες που συναλλάσσονται με τις υπηρεσίες φορολογικού ενδιαφέροντος της Α.Α.Δ.Ε.
• στ) Αξιοποίηση του παραγόμενου εκπαιδευτικού υλικού για την εισαγωγή εκπαιδευτικών προγραμμάτων στα σχολεία με σκοπό την καλλιέργεια της φορολογικής συνείδησης: Πιλοτικές παρεμβάσεις σε περιορισμένο αριθμό σχολείων Α/Βάθμιας Εκπαίδευσης.

3) Εκσυγχρονισμός Φορολογικών Υπηρεσιών
Τα έργα του 2018 που στοχεύουν στο να εκσυγχρονίσουν τη λειτουργία των Δ.Ο.Υ. είναι τα παρακάτω:

α) Η ανάπτυξη εφαρμογών για την ηλεκτρονική υποβολή των δηλώσεων:

• – φόρου κερδών από τυχερά παίγνια
• – φόρου μεταβίβασης ακινήτων
• – φόρου χρηματικής δωρεάς-γονικής παροχής
• – μεταβολής ακινήτων, από τους συμβολαιογράφους
• – φόρου δωρεάς, γονικής παροχής και κληρονομιάς ακινήτων

β) Η βελτίωση της διαδικασίας για την αυτοματοποιημένη πίστωση οφειλών φορολογουμένων από τις εισπράξεις που πραγματοποιούνται μέσω παρακράτησης ποσών από πωλήσεις ακινήτων τους ή από άλλα έσοδά τους για τα οποία απαιτείται βεβαίωση οφειλής ή αποδεικτικό φορολογικής ενημερότητας.

γ) Η ανάπτυξη εφαρμογής για την ηλεκτρονική υποβολή δηλώσεων απόδοσης παρακρατούμενων φόρων από τόκους, μερίσματα και δικαιώματα.

δ) Η υλοποίηση αναλυτικής μηνιαίας δήλωσης/βεβαίωσης αποδοχών.

ε) Η δημιουργία ηλεκτρονικού δελτίου αποστολής.

στ) Η δημιουργία συστήματος υποστήριξης και αξιοποίησης της ηλεκτρονικής τιμολόγησης.

ζ) Η σταδιακή εφαρμογή της αυτόματης ενημέρωσης Μητρώου Φορολογουμένων μέσω διασύνδεσης με τα υπόλοιπα Μητρώα της Δημόσιας Διοίκησης.

η) Η διασύνδεση του Φορολογικού Μητρώου με το Γ.Ε.ΜΗ., για ενημέρωσή του με μεταβολές νομικών προσώπων και νομικών οντοτήτων και διαγραφή αυτών.

θ) Η ανάπτυξη διαλειτουργικών εφαρμογών με το Υπουργείο Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων, το Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικών Ασφαλίσεων (πληροφοριακό σύστημα Εργάνη) και Αλληλεγγύης και την Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς. Αυτό σημαίνει τη διασύνδεση του ΤΑΧΙS και του ΤΑΧΙSnet με τα πληροφοριακά συστήματα των παραπάνω υπουργείων και φορέων προκειμένου να διενεργούνται αυτόματες διασταυρώσεις πληροφοριών φορολογικού ενδιαφέροντος.

ι) Η ανάπτυξη διαλειτουργικών εφαρμογών με την Κτηματολόγιο Α.Ε.  Αυτό σημαίνει τη διασύνδεση του ΤΑΧΙS και του ΤΑΧΙSnet με το Κτηματολόγιο προκειμένου να διενεργούνται αυτόματες διασταυρώσεις πληροφοριών φορολογικού ενδιαφέροντος για την ακίνητη περιουσία των φυσικών και των νομικών προσώπων.

ια) Η επέκταση της λειτουργικότητας του TAXInet για:

• – Έκτακτη δήλωση Φ.Π.Α. (εμπρόθεσμη και εκπρόθεσμη) και
• – Δήλωση αποθεμάτων μετάταξης.

ιβ) Η προσαρμογή των πληροφοριακών συστημάτων για την αυτοματοποιημένη βεβαίωση προστίμων εκπρόθεσμης αρχικής υποβολής δηλώσεων Φ.Π.Α. και άλλων φόρων.

ιγ) Η εφαρμογή της ηλεκτρονικής κοινοποίησης για την καταβολή οφειλής – υπερημερίας του Κ.Φ.Δ. και λοιπές ειδοποιήσεις.

ιδ) Η πιλοτική ανάπτυξη εφαρμογής μερικού επιτόπιου ελέγχου μέσω Tablets.

ιε) Η υλοποίηση συστήματος ανταλλαγής αναφορών ανά χώρα (CbC Reporting/DAC4).

ιστ) Η ανάπτυξη ηλεκτρονικής υπηρεσίας υποβολής αιτήσεων επιστροφής Φ.Π.Α. μέσω TAXISnet.

ιζ) Ο σχεδιασμός και η υλοποίηση της ηλεκτρονικής εφαρμογής για τη χορήγηση πιστοποιητικών ΕΝ.Φ.Ι.Α.

ιη) Η διαλειτουργικότητα, δηλαδή η διασύνδεση, των πληροφοριακών συστημάτων ICISnet και TAXISnet, όσον αφορά στην αναζήτηση φορολογικής ενημερότητας.

36 δράσεις

Επίσης, με το Επιχειρησιακό Σχέδιο της Α.Α.Δ.Ε. για το 2018, οι φοροελεγκτικές και φοροεισπρακτικές υπηρεσίες της χώρας καλούνται να υλοποιήσουν 36 σημαντικές δράσεις, που είναι οι εξής:

1) Διενέργεια 100.000 τηλεφωνικών επικοινωνιών, από το τηλεφωνικό κέντρο της Δ.Φ.Σ., με σκοπό τη συμμόρφωση των φορολογούμενων και την εκπλήρωση των φορολογικών τους υποχρεώσεων ως προς την υποβολή δηλώσεων (Φ.Π.Α., Φ.Μ.Υ., φόρου εισοδήματος κ.λπ.) και την καταβολή των ληξιπρόθεσμων οφειλών τους.

2) Υλοποίηση εφαρμογών για την ηλεκτρονική υποβολή της Δήλωσης Απόδοσης Φόρου Διαμονής καθώς και για την παρακολούθηση της βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων, μέχρι 31/3/2018.

3) Διενέργεια μιας διασταύρωσης για την είσπραξη εσόδων από ανασφάλιστα οχήματα (ολοκληρώθηκε πρόσφατα)

4) Είσπραξη 2,8 δισ. ευρώ από τα παλαιά ληξιπρόθεσμα χρέη προς τη Φορολογική Διοίκηση και του 24% από τα νέα ληξιπρόθεσμα χρέη προς τη Φορολογική Διοίκηση.

5) Οι οφειλέτες του Δημοσίου εναντίον των οποίων θα έχουν ληφθεί αναγκαστικά μέτρα είσπραξης έως το τέλος του 2018 να παραμείνουν στο 59% του συνόλου των οφειλετών για τους οποίους η Διοίκηση δύναται να λάβει τέτοια μέτρα. Αυτό σημαίνει ότι, αν ο συνολικός αριθμός των οφειλετών για τους οποίους μπορούν να ληφθούν μέτρα αυξηθεί φέτος πάνω από τα 2.000.000, από 1.744.115 που είχαν φθάσει στο τέλος του 2017, οι οφειλέτες εναντίον των οποίων θα έχουν επιβληθεί κατασχέσεις θα πρέπει να αυξηθούν περίπου κατά 130.000, από 1.050.077 σε πάνω από 1.180.000.

6) Εισήγηση για την απλοποίηση του νομοθετικού πλαισίου διάρρηξης τραπεζικών θυρίδων από κατάσχεση, μέχρι 31/12/2018.

7) Διενέργεια 450 ελέγχων από το Κέντρο Ελέγχου Μεγάλων Επιχειρήσεων (Κ.Ε.ΜΕ.ΕΠ.) για την βεβαίωση 700 εκατ. ευρώ.

8) Διενέργεια 550 ελέγχων από το Κέντρο Ελέγχων Φορολογουμένων Μεγάλου Πλούτου (Κ.Ε.ΦΟ.ΜΕ.Π.) για την βεβαίωση 500 εκατ. ευρώ.

9) Διενέργεια  1.250 ελέγχων από τις Φ.Α.Ε. για την βεβαίωση  550 εκατ. ευρώ.

10) Διενέργεια  1.100 ελέγχων επιστροφής φόρων από τις Φ.Α.Ε.

11) Διενέργεια  15.500 ελέγχων από τις Δ.Ο.Υ. για την βεβαίωση  1,5 δισ. ευρώ.

12) Διενέργεια  5.900 ελέγχων επιστροφής φόρων από τις Δ.Ο.Υ.

13) Διενέργεια 1.070 ελέγχων κατόπιν εισαγγελικών παραγγελιών.

14) Διενέργεια  3.000 ελέγχων για τη διαπίστωση της ορθής εκπλήρωσης των μη ετήσιων υποχρεώσεων των φορολογιών κεφαλαίου.

15) Διενέργεια 100 ελέγχων για τη διαπίστωση της ορθής εφαρμογής από τους συμβολαιογράφους ή/και από τους υποθηκοφύλακες των διατάξεων για το πιστοποιητικό καταβολής ΕΝ.Φ.Ι.Α, και λοιπών φόρων ακινήτων.

16) Διενέργεια  70.000 μερικών επιτόπιων ελέγχων από τις Δ.Ο.Υ.

17) Διενέργεια 500 μερικών επιτόπιων ελέγχων για διασφάλιση της είσπραξης του φόρου διαμονής.

18) Διενέργεια 8.000 ελέγχων διακίνησης από τις Υ.Ε.Δ.Δ.Ε..

19) Διενέργεια 4.000 στοχευμένων μερικών επιτόπιων ελέγχων από τις Υ.Ε.Δ.Δ.Ε..

20) Διενέργεια 200 ειδικών στοχευμένων μερικών επιτόπιων ελέγχων από τις Υ.Ε.Δ.Δ.Ε. σε ξενοδοχειακές επιχειρήσεις/καταλύματα, τουριστικά σκάφη αναψυχής, ελαιοτριβεία, πρατήρια υγρών καυσίμων, επιχειρήσεις που σχετίζονται με έναρξη δραστηριότητας σε γειτονικές χώρες, επιχειρήσεις που σχετίζονται με εντοπισμό παράνομου λογισμικού ως προς την έκδοση φορολογικών στοιχείων.

21) Διενέργεια 110 υποθέσεων έρευνας, οι οποίες αφορούν απάτη στον Φ.Π.Α. από τις Υ.Ε.Δ.Δ.Ε.

22) Διενέργεια 110 λοιπών υποθέσεων έρευνας φοροδιαφυγής και λαθρεμπορίου από τις Υ.Ε.Δ.Δ.Ε..

23) Διενέργεια 6.500 εκ των υστέρων τελωνειακών ελέγχων.

24) Διενέργεια 72.500 τελωνειακών ελέγχων δίωξης.

25) Διενέργεια 12.500 τελωνειακών ελέγχων με τη χρήση αυτοκινούμενων συστημάτων ελέγχου X-RAY.

26) Διενέργεια 135 ελέγχων από τα αντιλαθρεμπορικά σκάφη της Τελωνειακής Υπηρεσίας, με ποσοστό παραβατικότητας  στο 40% αυτών.

27) Υποβολή πρότασης σχεδίου νόμου για την τροποποίηση των διατάξεων του άρθρου 54 του Ν.4174/2013, όσον αφορά την παράβαση της μη διαφύλαξης βιβλίων και στοιχείων, μέχρι 31/12/2018.

28) Υλοποίηση μίας επιπλέον έμμεσης τεχνικής ελέγχου, μέχρι 31/12/2018.

29) Εισήγηση μέχρι 30/6/2018 πρότασης για την τροποποίηση της απόφασης «Προληπτικά ή διασφαλιστικά του δημοσίου συμφέροντος μέτρα σε περίπτωση φοροδιαφυγής…», για τις δεσμεύσεις τραπεζικών λογαριασμών, περιεχομένου τραπεζικών θυρίδων και περιουσιακών στοιχείων μεγαλοφοροφυγάδων.

30) Επικαιροποίηση του Κώδικα φορολογίας κληρονομιών, δωρεών, γονικών παροχών και κερδών από τυχερά παίγνια σε συνδυασμό με τον Κ.Φ.Δ., μέχρι 30/6/2018.

31) Εξέταση αναπροσαρμογής των συντελεστών φορολόγησης πλοίων της δεύτερης κατηγορίας του Ν.27/1975 και πρόταση σχεδίου νόμου.

32) Σύνταξη προτεινόμενων διατάξεων για θέσπιση σταθερής φορολογίας των ναυλομεσιτικών κ.λπ. ναυτιλιακών εταιρειών του άρθρου 25 του Ν.27/1975 πλην διαχειριστριών, με επέκταση εισφοράς επί του εισαγόμενου και μετατρεπόμενου σε ευρώ συναλλάγματος του άρθρου 43 του Ν.4111/2013 για το συνολικό συνάλλαγμα που θα εισάγουν και θα ευρωποιήσουν από το 2020 και εφεξής.

33) Διενέργεια 40 επιτόπιων αιφνιδιαστικών επισκέψεων – ελέγχων, στις κατά τόπους υπηρεσίες της Α.Α.Δ.Ε., από Οικονομικούς Επιθεωρητές, για την τήρηση των διατάξεων νόμων, εγκυκλίων διαταγών, πρόληψης και αποκάλυψης τυχόν παραβατικής συμπεριφοράς των υπαλλήλων.

34) Ολοκλήρωση ελέγχου γνησιότητας των τίτλων σπουδών για τους υπηρετούντες στην Α.Α.Δ.Ε. την 31/12/2017, μέχρι 31/12/2018.

35) Κωδικοποίηση των διατάξεων για τον φόρο μεταβίβασης ακινήτων, τον φόρο εισοδήματος, τον Φ.Π.Α. και τις Φορολογικές Διαδικασίες, μέχρι 31/12/2018.

36) Κωδικοποίηση νομοθεσίας για την υποβολή δηλώσεων στοιχείων ακινήτων, μέχρι 30/9/2018.

Επιδιώξεις

Τέλος, στο αναθεωρημένο Στρατηγικό Σχέδιο της Α.Α.Δ.Ε. για την περίοδο 2017-2020 περιλαμβάνονται οι ακόλουθες επιδιώξεις:

• – Σταδιακή μείωση του ρυθμού αύξησης του συνολικού πραγματικού ληξιπρόθεσμου χρέους που συσσωρεύεται κατ’ έτος στα βιβλία της Φορολογικής Διοίκησης, με προοπτική τη σταθεροποίησή του (μηδενική μεταβολή) το 2020 σε σχέση με το 2019.
• – Αύξηση του ποσοστού εμπρόθεσμων πληρωμών φόρων, βάσει δηλώσεων, κατά 10% σε σχέση με το αποτέλεσμα του 2016.
• – Μείωση του φορολογικού κενού στα έσοδα από Φ.Π.Α. (VAT Gap), κατά 7 ποσοστιαίες μονάδες, σε σχέση με το αποτέλεσμα του 2014, δηλαδή από 28% σε 21% των δυνητικών εσόδων ΦΠΑ. Αυτό πρακτικά σημαίνει αύξηση των ετησίων εσόδων από τον ΦΠΑ κατά 1 δισ. ευρώ ως το 2020.
• – Αύξηση του πλήθους των εντοπιζόμενων λαθρεμπορικών παραβάσεων κατά 50% από τους τελωνειακούς ελέγχους και τη διαρκή βελτίωση του συστήματος του risk analysis, σε σχέση με το αποτέλεσμα του 2016.
• – Προμήθεια και θέση σε λειτουργία 15 μηχανημάτων X-Ray για τη σάρωση εμπορευματοκιβωτίων.
• – Διαμόρφωση του ποσοστού των διασαφήσεων που εκκαθαρίζονται μέσα σε μία ώρα σε 50% στις εισαγωγές και 75% στις εξαγωγές.