Αναβάλλεται… για 6η φορά η εφαρμογή του e-περιουσιολογίου!

Την αναβολή της υλοποίησης του «ηλεκτρονικού περιουσιολογίου» για άλλον ένα χρόνο προβλέπει, μεταξύ πολλών άλλων «δράσεων», το Επιχειρησιακό Σχέδιο έτους 2019 της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων, το οποίο δόθηκε χθες στη δημοσιότητα στην πλήρη μορφή του. Η λειτουργία του e-περιουσιολογίου θα είναι πλέον δυνατή στο τέλος του 2021, με την συνολική καθυστέρηση να φθάνει τα 5,5 έτη σε σχέση με τον αρχικό σχεδιασμό.

Η καθυστέρηση φθάνει τους 33 μήνες σε σύγκριση με τον σχεδιασμό του 2017 και τον ένα χρόνο σε σχέση με τον σχεδιασμό του 2018. Το Επιχειρησιακό Σχέδιο της Α.Α.Δ.Ε. προβλέπει επίσης την ανάπτυξη εφαρμογής για τη διαχείριση, παρακολούθηση και αυτοματοποίηση της λήψης μέτρων είσπραξης οφειλών προς το Δημόσιο, δράση που περιλαμβάνει και την αυτόματη επιβολή κατασχέσεων σε καταθέσεις, εισοδήματα και περιουσιακά στοιχεία φορολογουμένων από την πρώτη στιγμή που οι οφειλές τους προς τις φορολογικές αρχές καθίστανται ληξιπρόθεσμες.

Στη σελίδα 80 του κειμένου του νέου Επιχειρησιακού Σχεδίου της Α.Α.Δ.Ε. για το τρέχον έτος, όπου παρουσιάζεται αναλυτικός κατάλογος με τα «σημαντικά μεταρρυθμιστικά έργα και προγράμματα έργων» για την περίοδο 2018-2024, αποκαλύπτεται ότι το έργο του ηλεκτρονικού περιουσιολογίου προγραμματίζεται πλέον να ολοκληρωθεί στις 31/12/2021.

Από το 2015 μέχρι σήμερα το χρονοδιάγραμμα εκτέλεσης του έργου αυτού έχει τροποποιηθεί έξι φορές και η ημερομηνία ολοκλήρωσής του έχει μεταφερθεί συνολικά 5,5 χρόνια αργότερα από αυτήν που προέβλεπε ο αρχικός σχεδιασμός, όπως είχε αποτυπωθεί στο κείμενο του Μνημονίου ΙΙΙ, το οποίο ψηφίστηκε από την Βουλή τον Αύγουστο του 2015.

Ειδικότερα, βάσει των δεσμεύσεων που είχαν αναληφθεί έναντι των Θεσμών, έως τον Νοέμβριο του 2015 θα έπρεπε να είχαν δρομολογηθεί το χρονοδιάγραμμα και η διαδικασία δημιουργίας μιας τεράστιας βάσης ηλεκτρονικών δεδομένων στην οποία θα καταχωρούνταν αναλυτικά περιγραφικά στοιχεία για όλα τα ακίνητα, τα κινητά και άυλα περιουσιακά στοιχεία των φυσικών και νομικών προσώπων της χώρας. Σ’ αυτή τη βάση δεδομένων θα συγκεντρώνονταν δηλαδή λεπτομερείς πληροφορίες για τις κατοικίες, τα οικόπεδα, τα αγροτεμάχια, τα αυτοκίνητα, τα σκάφη, τα μετρητά, τις καταθέσεις, τις πλάκες χρυσού, τις μετοχές, τα ομόλογα, τα έντοκα γραμμάτια, τις συμμετοχές σε πάσης μορφής επιχειρήσεις, τα εταιρικά μερίδια, τα μερίδια αμοιβαίων κεφαλαίων, ακόμη και τα … άλογα ιπποδρόμου που κατέχουν οι Έλληνες φορολογούμενοι.

Η εκτέλεση του φιλόδοξου αυτού έργου, που ονομάστηκε «ηλεκτρονικό περιουσιολόγιο» (e-περιουσιολόγιο) θα έπρεπε να είχε ολοκληρωθεί έως τις 30 Ιουνίου 2016, όπως αναφέρεται στη σελίδα 52 του Επιχειρησιακού Σχεδίου Δράσεων της τότε λειτουργούσας Γ.Γ.Δ.Ε. Όμως, το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης του έργου αναθεωρήθηκε πολλές φορές. Όπως προκύπτει δε από τα όσα αναφέρονται στη σελίδα 68 του Επιχειρησιακού Σχεδίου Δράσεων της Α.Α.Δ.Ε. για το 2017, η υλοποίηση του πλήρους «e-περιουσιολογίου» είχε μετατεθεί για το τέλος Μαρτίου του 2019. Στο Επιχειρησιακό Σχέδιο Δράσεων του 2018 η υλοποίηση του ηλεκτρονικού περιουσιολογίου μετατέθηκε για το τέλος του 2020, ενώ στο Επιχειρησιακό Σχέδιο του 2019 που ανακοινώθηκε χθες, η ολοκλήρωση του σημαντικού αυτού έργου αναβλήθηκε εκ νέου για άλλον ένα χρόνο, μέχρι το τέλος του 2021!

Η πλήρης λειτουργία του e-περιουσιολογίου και η ταυτόχρονη εφαρμογή των έμμεσων τεχνικών ελέγχου θα βοηθήσει τις φοροελεγκτικές υπηρεσίες να προσδιορίζουν το πραγματικό φορολογητέο εισόδημα κάθε φορολογούμενου με βάση τα έσοδα και τα έξοδά του, τα περιουσιακά του στοιχεία (κινητά και ακίνητα) και τις καταθέσεις του στις τράπεζες.

Στο σύστημα του ηλεκτρονικού περιουσιολογίου θα μπορούν να έχουν πρόσβαση οι φορολογούμενοι, στην ηλεκτρονική τους μερίδα, καθώς και ελεγκτικά στελέχη της φορολογικής διοίκησης, ενώ το σύστημα θα υποστηρίζει την υποδοχή και ενσωμάτωση δεδομένων περιουσίας από άλλα συστήματα της ΑΑΔΕ ή και άλλων φορέων ακόμα και στην περίπτωση κατά την οποία αυτά δεν τηρούνται μηχανογραφικά.

Σύμφωνα εξάλλου με το Επιχειρησιακό Σχέδιο του 2019, στα έργα που έχει προγραμματίσει να υλοποιήσει η Α.Α.Δ.Ε. φέτος και το 2020 περιλαμβάνονται:

1) Ολοκληρωμένο Σχέδιο Στρατηγικής Είσπραξης

Προβλέπεται η ανάπτυξη και λειτουργία ολοκληρωμένου πληροφοριακού συστήματος παρακολούθησης, διαχείρισης και αυτοματοποίησης των διαδικασιών για την είσπραξη των οφειλών των συναλλασσόμενων με τη φορολογική και τελωνειακή διοίκηση. Στο πλαίσιο αυτό σχεδιάζεται να λειτουργήσουν οι ακόλουθες εφαρμογές:

α) Εφαρμογή διαχείρισης και παρακολούθησης ταυτότητας οφειλέτη και οφειλών.

β) Εφαρμογή διαχείρισης, παρακολούθησης και αυτοματοποίησης συμψηφισμών.

γ) Εφαρμογή αποστολής και διαχείρισης ηλεκτρονικών κοινοποιήσεων, ειδοποιήσεων και επιδόσεων.

δ) Εφαρμογή διαχείρισης, παρακολούθησης και αυτοματοποίησης λήψης μέτρων είσπραξης.

ε) Εφαρμογή ενημέρωσης των φορολογουμένων για θέματα οφειλών.

στ) Εφαρμογή εκτυπώσεων και αναφορών.

2) Εκσυγχρονισμός Φορολογικών Υπηρεσιών

Τα έργα του 2019 που στοχεύουν στο να εκσυγχρονίσουν τη λειτουργία των Δ.Ο.Υ. είναι τα παρακάτω:

α) Ανάπτυξη εφαρμογών για την ηλεκτρονική υποβολή των δηλώσεων:

– φόρου μεταβίβασης ακινήτων

– φόρου χρηματικής δωρεάς-γονικής παροχής

– μεταβολής ακινήτων, από τους συμβολαιογράφους

– φόρου δωρεάς, γονικής παροχής και κληρονομιάς ακινήτων

– φόρου κερδών από τυχερά παίγνια

β) Σταδιακή εφαρμογή της αυτόματης ενημέρωσης Μητρώου Φορολογουμένων μέσω Διασύνδεσης με τα υπόλοιπα Μητρώα της Δημόσιας Διοίκησης.

γ) Ανάπτυξη Ηλεκτρονικών Βιβλίων μετεγγραφής φόρου δωρεών, γονικών παροχών και κληρονομιών.

δ) Ανάπτυξη ηλεκτρονικής εφαρμογής αποδεικτικού καταβολής φόρου μεταβίβασης ακινήτων, δωρεών, κληρονομιών και γονικών παροχών.

ε) Ανάπτυξη της ηλεκτρονικής εφαρμογής για την υποβολή των δηλώσεων απόδοσης παρακρατούμενων φόρων από τόκους, μερίσματα και δικαιώματα, καθώς και της αναλυτικής μηνιαίας δήλωσης/μηνιαίας δήλωσης βεβαίωσης αποδοχών.

στ) Ανάπτυξη εφαρμογής για την ηλεκτρονική τήρηση του βιβλίου Εσόδων – Εξόδων

ζ) Επέκταση του εύρους των ηλεκτρονικών κατασχέσεων και

περαιτέρω αυτοματοποίησή τους (περιλαμβανομένης της

ηλεκτρονικής άρσης και του περιορισμού κατασχέσεων).

η) Υλοποίηση διαδικασίας σταδιακής αποδέσμευσης κατασχεμένων τραπεζικών λογαριασμών

θ) Ανάπτυξη εφαρμογής για την ηλεκτρονική υποβολή εργολαβικών συμβάσεων.

Οι επερχόμενες αλλαγές στη νομοθεσία και η επίδραση της προεκλογικής περιόδου στην είσπραξη των φορολογικών εσόδων

Στο Επιχειρησιακό Σχέδιο δράσεων του έτους 2019 η Α.Α.Δ.Ε. προαναγγέλλει εξάλλου την προώθηση νέων νομοθετικών ρυθμίσεων που θα προβλέπουν, μεταξύ άλλων, την απλούστευση και την αποσαφήνιση των κανόνων υπολογισμού και επιβολής των τελών χαρτοσήμου, την θέσπιση νέων διαδικασιών απόδοσης του ΦΠΑ με στόχο τον περιορισμό των φαινομένων απάτης και την μείωση του χρόνου παραγραφής των απαιτήσεων του Δημοσίου από τέλη κυκλοφορίας.

Η Α.Α.Δ.Ε. προειδοποιεί, επίσης, την κυβέρνηση ότι η προεκλογική περίοδος είναι πολύ πιθανό να επηρεάσει αρνητικά τις εισπράξεις των φορολογικών εσόδων του τρέχοντος έτους, επισημαίνοντας ότι ο εκλογικός κύκλος «ενδέχεται να συντελέσει στη μη έγκαιρη καταβολή φόρων, στη δημιουργία νέων ληξιπρόθεσμων οφειλών και γενικότερα στη μη εκπλήρωση των φορολογικών υποχρεώσεων». Επισημάνει τέλος ότι σύντομα θα χρειαστεί να ληφθεί μέριμνα και για την φορολόγηση των συναλλαγών και των επενδύσεων σε κρυπτονομίσματα.