ΕΦΚΑ: Τι αλλάζει στη ρύθμιση των 120 δόσεων για χρέη προς τα Ταμεία

Τη διαδικασία υπαγωγής σε καθεστώς ρύθμισης έως 120 δόσεων, για ληξιπρόθεσμες οφειλές προς τα Ασφαλιστικά Ταμεία, περιγράφει εγκύκλιος του ΕΦΚΑ.

Σε σχέση με την αρχική ρύθμιση, ο νέος νόμος δίνει το δικαίωμα ένταξης σε καθεστώς δόσεων και για οφειλές που δημιουργήθηκαν έως το τέλος του 2017. Υπενθυμίζεται ότι η παλαιότερη νομοθεσία επέτρεπε τη ρύθμιση οφειλών έως και το 2016. Επιπρόσθετα, αυξάνεται σε 90 ημέρες, από 70 που ήταν έως τώρα, το χρονικό διάστημα αναστολής των μέτρων «ατομικής και συλλογικής αναγκαστικής εκτέλεσης κατά της περιουσίας του οφειλέτη». Το χρονικό όριο ξεκινάει από την ημερομηνία αποστολής της πρόσκλησης συμμετοχής από τον τελευταίο από τους πιστωτές. Η παρούσα τροποποίηση είναι ιδιαίτερα σημαντική και έχει άμεση εφαρμογή και σε υποθέσεις που είναι εκκρεμείς κατά την έναρξη ισχύος του νόμου. Επιπλέον, η ανωτέρω αναστολή εφαρμόζεται αναλογικά και για όσους έχουν συνολικές οφειλές προς όλους τους πιστωτές κάτω των 20.000 ευρώ, στις διμερείς διαπραγματεύσεις και στα φυσικά πρόσωπα χωρίς πτωχευτική ικανότητα (ελεύθεροι επαγγελματίες). Επίσης, επεκτείνεται η αυτοδίκαιη αναστολή και σε διοικητικά μέτρα, τα οποία επιβάλλονται αυτοδικαίως ή με πράξη της Διοίκησης, ως συνέπεια της μη εξόφλησης υποχρεώσεων για τις οποίες ζητείται η ρύθμιση και τα οποία συνεπάγονται την αναστολή λειτουργίας της επιχείρησης.

Σύμφωνα με το Κέντρο Είσπραξης Ασφαλιστικών Οφειλών (ΚΕΑΟ), ο σκοπός των διατάξεων είναι «να διασφαλίζεται η ομαλή λειτουργία της επιχείρησης κατά τη διάρκεια της διαπραγμάτευσης».

Οι υπόλοιπες αλλαγές που ενσωματώθηκαν στην πρόσφατη νομοθεσία και αφορούν τη διαδικασία του εξωδικαστικού συμβιβασμού είναι οι ακόλουθες:

• Συμμετοχή ΚΕΑΟ
Το ΚΕΑΟ δεν συμμετέχει στις διαπραγματεύσεις, εφόσον συμμετέχουν ιδιώτες πιστωτές (πιστωτικά ιδρύματα, προμηθευτές κ.λπ.) Σε αντίθετη περίπτωση, δηλαδή στην περίπτωση που συμμετέχουν μόνο το Δημόσιο και το Κ.Ε.Α.Ο., η υπηρεσία συμμετέχει κανονικά στη διαπραγμάτευση.

• Ολοκλήρωση διμερών διαπραγματεύσεων
Από την ψήφιση του νόμου, ο πιστωτής ενημερώνει την Ε.Γ.Δ.Ι.Χ. εντός 3 μηνών από την ημερομηνία προώθησης της αίτησης για την ολοκλήρωση ή μη της διαπραγμάτευσης. Αν η διαπραγμάτευση ολοκληρωθεί μετά την αρχική ενημέρωση της Ε.Γ.Δ.Ι.Χ., ο πιστωτής θα ενημερώσει την Ε.Γ.Δ.Ι.Χ. για την επίτευξη ή μη συμφωνίας μέσα σε ένα μήνα από την τελική ολοκλήρωση της διαπραγμάτευσης

• Περιεχόμενο αίτησης – υποχρεωτικά συνυποβαλλόμενα έγγραφα
Στον κατάλογο των πιστωτών που πρέπει να υπάρχει στην αίτηση πρέπει να προστεθεί και η ημερομηνία, αναφορικά με την οποία προσδιορίζεται το ύψος της κάθε οφειλής. Επίσης, μπορεί να τροποποιείται ο κατάλογος των δικαιολογητικών και να προβλέπεται πόσα εξ’ αυτών υποβάλλονται σε συγκεκριμένες κατηγορίες υποθέσεων, καθώς και πόσα δύναται να υποβληθούν μέχρι την ολοκλήρωση της διαπραγμάτευσης.

• Συμμετοχή μικρών πιστωτών
Στην περίπτωση που δύο ή περισσότεροι πιστωτές έχουν ακριβώς ίσες απαιτήσεις με ποσοστό μικρότερο του 1,5% της συνολικής οφειλής έκαστος, και αθροιζόμενες υπερβαίνουν το 15% του συνολικού χρέους ή το ποσό των 20 εκατ. ευρώ, τότε οι εν λόγω πιστωτές συμμετέχουν στη διαδικασία και δεσμεύονται από τη σύμβαση αναδιάρθρωσης.

• Διαφωνία ύψους οφειλής
Αν ο συντονιστής διαπιστώσει ότι το ποσό απαίτησης που έχει δηλωθεί από τον οφειλέτη είναι διαφορετικό από το ποσό που βεβαιώθηκε από τον πιστωτή και ότι αυτή η διαφορά δεν δικαιολογείται από αντικειμενικούς λόγους, ζητά από τον οφειλέτη και τον πιστωτή αποδεικτικά έγγραφα για το ύψος της απαίτησης. Με την καινούργια νομοθεσία (ν.4549/2018) εισάγεται δεύτερος γύρος συλλογής δικαιολογητικών από το συντονιστή στην περίπτωση που μετά την ανωτέρω εξέταση των προσκομισθέντων εγγραφών παραμένει αδικαιολόγητη απόκλιση που υπερβαίνει το 1/5 της συνολικής οφειλή προς ρύθμιση.

• Διαδικασία διαπραγμάτευσης
Με απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Ανάπτυξης, Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Οικονομικών δύνανται να ρυθμίζονται λεπτομερειακά θέματα της διαδικασίας ελέγχου πληρότητας της αίτησης ή της διαδικασίας διαπραγμάτευσης, καθώς και να τροποποιούνται οι προθεσμίες που προβλέπονται.

• Διορισμός εμπειρογνώμονα
Συστήνεται μητρώο εμπειρογνωμόνων, από το οποίο θα επιλέγονται οι εμπειρογνώμονες που προτείνονται από το Δημόσιο και τους Φ.Κ.Α στο πλαίσιο της διαδικασίας εξωδικαστικού μηχανισμού ρύθμισης οφειλών του ν.4469/17, καθώς και λεπτομέρειες σχετικών θεμάτων.

• Δυνατότητα υποβολής αίτησης ομόρρυθμων μελών χωρίς ατομική επιχείρηση
Προβλέπεται ρητώς η δυνατότητα των ομόρρυθμων εταίρων, ομόρρυθμης ή ετερόρρυθμης εταιρίας, να ζητήσουν τη ρύθμιση και του συνόλου των δικών τους οφειλών μέσω του εξωδικαστικού. Επομένως, δεν εντάσσονται στον εξωδικαστικό μηχανισμό οφειλές μετά την 31/12/2017, ή οφειλές για επιστροφή κρατικών ενισχύσεων ή οφειλές άσχετες με την επιχειρηματική δραστηριότητα, για τις οποίες δεν κρίνεται αναγκαία η ρύθμιση για την εξασφάλιση της βιωσιμότητας του εταίρου. Οι περιορισμοί αυτοί θα εφαρμοστούν μόνο όταν συμβιβάζονται με το γεγονός ότι ζητείται ρύθμιση των οφειλών του εταίρου και όχι της εταιρίας. Έτσι, δεν θα αποκλειστεί η ρύθμιση των οφειλών του εταίρου από το γεγονός ότι ο εταίρος έχει διακόψει ατομική επιχειρηματική του δραστηριότητα, αρκεί να μην έχει λυθεί η ίδια η εταιρία. Κατ΄ αντιπαραβολή, ο εταίρος μπορεί να ρυθμίσει τις δικές του οφειλές, εντάσσοντας και τις οφειλές που τον βαρύνουν ως ομόρρυθμο εταίρο, ακόμα και αν η εταιρία έχει λυθεί, εφόσον ο εταίρος διατηρεί δική του ατομική επιχείρηση σε λειτουργία.

• Μεταβατικές διατάξεις
Παρέχεται η δυνατότητα επανυποβολής των αιτήσεων που, κατά έναρξη ισχύος του, έχουν περατωθεί ως άκαρπες, εφόσον συμπεριλαμβάνουν οφειλές οι οποίες καθίστανται επιδεκτικές ρύθμισης (οφειλές έως 31/12/2017). Επιπλέον μετά την έκδοση της κοινής απόφασης των Υπουργών Οικονομίας και Ανάπτυξης, Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Οικονομικών (παρ. 18 αρ. 8 του ν.4469/2017 που προστέθηκε με την παρ. 2 του αρ.50), οι οφειλέτες εκκρεμών αιτήσεων δύνανται να ζητήσουν τη διαγραφή της αίτησής τους με ταυτόχρονη επανυποβολή αυτής, προκειμένου να συμπεριληφθούν οφειλές που καθίστανται επιδεκτικές ρύθμισης μετά την τροποποίηση που επήλθε με τα άρθρα 45 έως 47. Ευνόητο είναι ότι συμβάσεις αναδιάρθρωσης που έχουν ήδη συναφθεί, δε δύναται να θιγούν.