Μέτρα κοινωνικών παροχών και φοροελαφρύνσεων 766 εκατ. ευρώ προβλέπει το προσχέδιο

Ενίσχυση του κοινωνικού προγράμματος «Βοήθεια στο σπίτι», προσλήψεις 4.500 εκπαιδευτικών ειδικής αγωγής, επιδότηση ενοικίου για εκατοντάδες χιλιάδες φτωχές οικογένειες, μείωση ασφαλιστικών εισφορών, επιδότηση των ασφαλιστικών εισφορών για τους νέους εργαζόμενους, μειώσεις στον Ενιαίο Φόρο Ιδιοκτησίας Ακινήτων και στη φορολογία εισοδήματος των επιχειρήσεων είναι τα νέα μέτρα θετικών δημοσιονομικών παρεμβάσεων που περιλαμβάνει το δεύτερο, εναλλακτικό σενάριο του προσχεδίου του κρατικού προϋπολογισμού του 2019. Πρόκειται για μέτρα τα οποία εξαγγέλθηκαν από τον πρωθυπουργό Αλέξη Τσίπρα στη Διεθνή Έκθεση Θεσσαλονίκης, στις αρχές Σεπτεμβρίου.

Αναλυτικά, στις νέες παρεμβάσεις περιλαμβάνονται τα εξής:

– Βοήθεια στο σπίτι: Μετατρέπεται το τρέχον εργασιακό καθεστώς 3.000 εργαζομένων ορισμένου χρόνου σε αορίστου.

– Ειδική αγωγή: Πρόσληψη 4.500 εκπαιδευτικών και εξειδικευμένου προσωπικού σε θέσεις προσωπικού που τώρα καλύπτεται από ορισμένου χρόνου συμβάσεις. Η δαπάνη σήμερα καλύπτεται από πόρους του ΠΔΕ. Οι νέες προσλήψεις θα χρηματοδοτηθούν από τον τακτικό προϋπολογισμό χωρίς να μεταβληθεί το τρέχον όριο δαπανών του ΠΔΕ. Παράλληλα θα μειωθεί ισόποσα το όριο για το προσωπικό ορισμένου χρόνου προκειμένου να μην μεταβληθεί ο αριθμός των δημοσίων υπαλλήλων συνολικά.

– Επιδότηση ενοικίου: Επαναπροσδιορισμός της αντίστοιχης δράσης που είχε συμπεριληφθεί στις εξισορροπητικές παρεμβάσεις του ΜΠΔΣ 2019-2022 με πιο στοχευμένα κριτήρια. Ουσιαστικά πρόκειται για την εξαγγελία του πρωθυπουργού από την ΔΕΘ, σύμφωνα με την οποία θα χορηγηθεί επιδότηση ενοικίου βάσει εισοδηματικών και περιουσιακών κριτηρίων σε 300.000 οικογένειες. Η εξαγγελία αυτή συγκρινόμενη με την αντίστοιχη δράση που είχε συμπεριληφθεί στα «αντίμετρα» που είχαν ψηφιστεί τον Ιούνιο του 2017 περιλαμβάνει πολύ λιγότερους δικαιούχους και θα προκαλέσει σημαντικά μικρότερη δημοσιονομική δαπάνη.

– Μείωση ασφαλιστικών εισφορών: Το μέτρο αφορά στη μείωση των ασφαλιστικών εισφορών ελεύθερων επαγγελματιών, αυτοαπασχολούμενων και αγροτών και ειδικότερα στη μείωση του συντελεστή κύριας ασφάλισης κατά 1/3 και στην εφαρμογή της ελάχιστης εισοδηματικής βάσης για την επικουρική ασφάλιση και την εφάπαξ παροχή. Οι ανωτέρω ομάδες υπέστησαν σημαντική επιβάρυνση από τη μετάπτωση από την τεκμαρτή στην πραγματική εισοδηματική βάση με τη μεταρρύθμιση του 2016, ενώ η αύξηση των εισφο-ρών οδήγησε σε μείωση τόσο του αριθμού των αυτοαπασχολούμενων και ελεύθερων ε-παγγελματιών όσο και στα δηλωθέντα εισοδήματά τους. Ως εκ τούτου, το μέτρο στοχεύει τόσο στην αναστροφή αυτής της τάσης, όσο και στην ενίσχυση της φορολογικής συμμόρ-φωσης.

– Επιδότηση ασφαλιστικών εισφορών νέων: Η συγκεκριμένη δράση αποσκοπεί στη βελτίωση της πρόσβασης στην αγορά εργασίας των νέων και αναμένεται να οδηγήσει στη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας, συμβάλλοντας στη μείωση της ανεργίας των νέων, που είναι η υψηλότερη στην ΕΕ, αλλά και μειώνοντας το ποσοστό των νέων που βρίσκονται σε κίνδυνο φτώχειας. Το μέτρο αφορά νέους ηλικίας έως 24 ετών και συνίσταται στην επιδότηση του 100% των εισφορών των εργαζομένων και του 50% των εργοδοτικών εισφορών.

– Μείωση ΕΝΦΙΑ: Το μέτρο συνίσταται στη μείωση του ΕΝΦΙΑ κατά 10% μεσοσταθμικά.

– Μείωση φόρου εισοδήματος νομικών προσώπων: Το μέτρο συνίσταται στη σταδιακή μείωση του συντελεστή φορολόγησης από 29% σε 25% σε ορίζοντα τετραετίας και θα έχει δημοσιονομική επίπτωση από το 2020 και εξής.

– Μείωση φορολογίας διανεμόμενων κερδών: Το μέτρο αναφέρεται στη μείωση του φορολογικού συντελεστή επί των διανεμόμενων κερδών κατά 5 ποσοστιαίες μονάδες και θα έχει δημοσιονομική επίπτωση από το 2020 και εξής.

Το συνολικό δημοσιονομικό κόστος των μέτρων αυτών έχει εκτιμηθεί στα 766 εκατ. ευρώ.

Ταυτόχρονα, όπως ήδη είχε αποκαλύψει το fmvoice.gr, το 2019 η κυβέρνηση προτίθεται να μην εφαρμόσει ούτε τις περικοπές στις συντάξεις ούτε τα εξισορροπητικά δημοσιονομικά «αντίμετρα», που προβλέπει ο νόμος 4472/2017. Συνεπώς, αν στο κόστος των δημοσιονομικών παρεμβάσεων του προσχεδίου προστεθεί και η δημοσιονομική δαπάνη των 335 εκατ. ευρώ, η οποία εκτιμάται ότι θα προκληθεί από τον συνδυασμό της μη εφαρμογής του μέτρου των περικοπών των συντάξεων (που θα είχε δημοσιονομικό όφελος 2,035 δισ. ευρώ) και της μη εφαρμογής των δημοσιονομικών «αντιμέτρων» που ψηφίστηκαν μαζί με τις περικοπές στις συντάξεις (και θα προκαλούσαν δημοσιονομική δαπάνη 1,73 δισ. ευρώ), το συνολικό ύψος των νέων δημοσιονομικών παρεμβάσεων που προβλέπει το προσχέδιο ανεβαίνει στα 1,1 δισ. ευρώ.