Ορθάνοιχτα τα «παράθυρα» της φοροδιαφυγής

Ορθάνοιχτα παραμένουν μέχρι και σήμερα τα τεράστια “παράθυρα” φοροδιαφυγής τα οποία …. πρωτοανοίχτηκαν στα τέλη του 2014 επί συγκυβέρνησης Σαμαρά-Βενιζέλου, μέσω μιας αποφάσεως και μιας εγκυκλίου της τότε λειτουργούσας Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων, με τις οποίες “ρυθμίστηκαν” επιμέρους ζητήματα και δόθηκαν “διευκρινίσεις” για την εφαρμογή του νόμου 4308/2014 περί “Ελληνικών Λογιστικών Προτύπων”.

Με την απόφαση της τότε Γ.Γ.Δ.Ε. επετράπη από τις αρχές του 2015 σε δεκάδες κατηγορίες ελευθέρων επαγγελματιών, όπως οι καλλιτέχνες κέντρων διασκέδασης, οι υδραυλικοί και οι ηλεκτρολόγοι, να εκδίδουν χειρόγραφες αποδείξεις λιανικών συναλλαγών και χειρόγραφα τιμολόγια. Επιπλέον, με τη “διευκρινιστική” εγκύκλιο του ν. 4308/2014, η οποία εκδόθηκε σχεδόν ταυτόχρονα, επετράπη σε επιχειρήσεις και επαγγελματίες να … βαφτίζουν τα χειρόγραφα τιμολόγια που εκδίδουν ως “ηλεκτρονικά” με ένα απλό “σκανάρισμα” ή με μια αποστολή μέσω e-mail ή FAX!

Όπως είχε αποκαλύψει η «F & Μ Voice»:

1) Με την υπ’ αριθμόν ΠΟΛ. 1002/2015 που εκδόθηκε στις 31-12-2014 από την τότε λειτουργούσα Γ.Γ.Δ.Ε. και τέθηκε σε ισχύ από την 1η-1-2015 εξαιρέθηκε ένας πολύ μεγάλος αριθμός επιχειρήσεων και ελευθέρων επαγγελματιών από την υποχρέωση χρήσης ηλεκτρονικών ταμειακών μηχανών για την έκδοση αποδείξεων λιανικών συναλλαγών καθώς και από την υποχρέωση ηλεκτρονικής “αυθεντικοποίησης” των εκδιδόμενων τιμολογίων μέσω ηλεκτρονικών φορολογικών μηχανισμών, με αποτέλεσμα να διαμορφωθούν περιθώρια εκτεταμένης φοροδιαφυγής. Συγκεκριμένα, εξαιρέθηκαν από τις παραπάνω υποχρεώσεις οι ακόλουθες κατηγορίες επιχειρήσεων και ελευθέρων επαγγελματιών:

– Κέντρα αισθητικής, γυμναστήρια, χώροι διαμονής ή φιλοξενίας, εκπαιδευτήρια, παιδικοί σταθμοί, κλινικές, θεραπευτήρια, γιατροί, οδοντίατροι, επιχειρήσεις εκμετάλλευσης χώρων στάθμευσης, επιχειρήσεις εκμετάλλευσης θεαμάτων, επιχειρήσεις μεταφοράς προσώπων πλην ταξί,

– Οι ασκούντες τα επαγγέλματα του κτηνιάτρου, φυσιοθεραπευτή, βιολόγου, ψυχολόγου, μαίας, δικηγόρου, συμβολαιογράφου, άμισθου υποθηκοφύλακα, δικαστικού επιμελητή, αρχιτέκτονα, μηχανικού, τοπογράφου, χημικού, γεωπόνου, γεωλόγου, δασολόγου, ωκεανογράφου, σχεδιαστή, δημοσιογράφου, συγγραφέα, διερμηνέα, ξεναγού, μεταφραστή, καθηγητή ή δασκάλου, καλλιτέχνη γλύπτη ή ζωγράφου ή σκιτσογράφου ή χαράκτη, ηθοποιού, εκτελεστή μουσικών έργων ή μουσουργού, καλλιτέχνη κέντρων διασκέδασης, χορευτή, χορογράφου, σκηνοθέτη, σκηνογράφου, ενδυματολόγου, διακοσμητή, οικονομολόγου, αναλυτή, προγραμματιστή, ερευνητή ή συμβούλου επιχειρήσεων, λογιστή ή φοροτεχνικού, αναλογιστή, κοινωνιολόγου, κοινωνικού λειτουργού, εμπειρογνώμονα, ομοιοπαθητικού, εναλλακτικής θεραπείας, ψυχοθεραπευτή, λογοθεραπευτή, λογοπαθολόγου, λογοπεδικού, διαιτολόγου, διατροφολόγου και εργοθεραπευτή.

Με την ίδια απόφαση εξαιρέθηκαν, εξάλλου, από τις υποχρεώσεις χρησιμοποίησης ηλεκτρονικών ταμειακών μηχανών για την έκδοση αποδείξεων και ηλεκτρονικών μηχανισμών για την “αυθεντικοποίηση” των τιμολογίων:

– Οι ασχολούμενοι με την κατασκευή οποιουδήποτε τεχνικού έργου, όπως οι ξυλουργοί, σιδηρουργοί, οι υδραυλικοί, οι ηλεκτρολόγοι, οι κτίστες και γενικά όσοι ασχολούνται με οικοδομικές εργασίες.

– Οι κατασκευαστές επιταφίων μνημείων (μαρμαρογλυφείων),

– Οι διατηρούντες κτηματομεσιτικά γραφεία, γραφεία τελετών, γραφεία συνοικεσίων, γραφεία διεκπεραίωσης εμπιστευτικών εργασιών και γραφεία ευρέσεως εργασίας.

Όλοι οι φορολογούμενοι που ασκούν τις παραπάνω δραστηριότητες και επαγγέλματα έχουν τη δυνατότητα να εκδίδουν χειρόγραφες αποδείξεις και χειρόγραφα τιμολόγια, ακόμη και σε απλές κόλλες Α4, χωρίς καμία ηλεκτρονική σήμανση ή ηλεκτρονική πιστοποίηση της αυθεντικότητάς τους!

2) Με την υπ’ αριθμόν ΠΟΛ. 1003/2015 εγκύκλιο που εκδόθηκε στις 31-12-2014 από την τότε λειτουργούσα Γ.Γ.Δ.Ε. και τέθηκε σε ισχύ από την 1η-1-2015, ερμηνεύτηκαν εντελώς αυθαίρετα οι διατάξεις του ν. 4308/2014 για τα Ελληνικά Λογιστικά Πρότυπα. Σύμφωνα με τα όσα αναφέρονται στις παραγράφους 15.2.2 και 15.2.3 της συγκεκριμένης εγκυκλίου, τα τιμολόγια μπορούν να “πιστοποιούνται” ως αυθεντικά (να αυθεντικοποιούνται) με την καταχώρηση απλών αντιγράφων τους στα βιβλία των φορολογουμένων που τα εξέδωσαν!

Άνοιξε έτσι, μέσω της συγκεκριμένης εγκυκλίου, ένα τεράστιο «παράθυρο» για συνεννοημένο «μαγείρεμα» των τιμολογίων μεταξύ εκδοτών και ληπτών, κάτι το οποίο όμως δεν επιτρέπεται με βάση:

1ον) την παράγραφο 1 του άρθρου 15 του ν. 4308/2014 όπου αναφέρεται ρητώς ότι: «Η αυθεντικότητα της προέλευσης και η ακεραιότητα του περιεχομένου και η αναγνωσιμότητα του τιμολογίου που λαμβάνεται ή εκδίδεται σε έντυπη ή σε ηλεκτρονική μορφή, διασφαλίζεται από τον χρόνο έκδοσής του (σ.σ. όχι μετά τον χρόνο έκδοσης με την καταχώρηση αντιγράφου του στα βιβλία του εκδότη, όπως λέει η εγκύκλιος ΠΟΛ. 1003/2015) έως τη λήξη της περιόδου διαφύλαξής του».

2ον) την παράγραφο 3 του άρθρου 15 του ν. 4308/2014, όπου αναφέρεται ότι: «Η αυθεντικότητα της προέλευσης και η ακεραιότητα του περιεχομένου ενός ηλεκτρονικού τιμολογίου μπορεί να διασφαλίζεται με τους πιο κάτω ενδεικτικά αναφερόμενους τρόπους:

α) Χρήση προηγμένης ηλεκτρονικής υπογραφής…

β) Ηλεκτρονική ανταλλαγή δεδομένων (EDI)…

γ) Εκκαθάριση συναλλαγών πωλήσεων μέσω ενός παρόχου υπηρεσιών πληρωμών που τελεί υπό την εποπτεία της Τράπεζας της Ελλάδος…

δ) Χρήση των φορολογικών ηλεκτρονικών μηχανισμών…

Ουσιαστικά, η πρώην Γ.Γ.Δ.Ε. και νυν A.A.Δ.Ε. έδωσε και εξακολουθεί να δίδει, με την υπ’ αριθμόν ΠΟΛ. 1003/2015 εγκύκλιό της, τη δυνατότητα πιστοποίησης της αυθεντικότητας κάθε τιμολογίου με την καταχώρηση ενός απλού αντιγράφου στα βιβλία του εκδότη! Έτσι, η Α.Α.Δ.Ε. επιτρέπει να παρακάμπτεται η χρήση φορολογικών ηλεκτρονικών μηχανισμών (που μπορούν, μάλιστα, μελλοντικά να διασυνδεθούν με το ΤΑΧΙS) για την πιστοποίηση της αυθεντικότητας των τιμολογίων και δίδει το περιθώριο στις επιχειρήσεις και τους ελεύθερους επαγγελματίες να τυπώνουν τιμολόγια, χωρίς ουσιαστικά αυθεντικοποίηση, από έναν οποιονδήποτε εκτυπωτή!

3) Με τις παραγράφους 14.2.2 καί 15.1.3 της υπ’αριθμόν ΠΟΛ. 1003/2015 εγκυκλίου, αναγνωρίζονται, εξάλλου, ως «ηλεκτρονικά τιμολόγια» ακόμη και τα απλά σκαναρισμένα χειρόγραφα εκδοθέντα τιμολόγια (!) καθώς και τα αποστελλόμενα με FAX!

Οι παραπάνω σκανδαλώδεις αποφάσεις και εγκύκλιοι, που ευνοούν τη φοροδιαφυγή και δημιουργούν τεράστιες «τρύπες» στα φορολογικά έσοδα του κρατικού προϋπολογισμού εξακολουθούν να ισχύουν μέχρι σήμερα με ευθύνη της κυβέρνησης του ΣΥΡΙΖΑ και της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.), η οποία διαδέχθηκε από την 1η-1-2017 την Γ.Γ.Δ.Ε. Η ευθύνη βαρύνει περισσότερο τη σημερινή πολιτική ηγεσία του υπουργείου Οικονομικών που δεν παρεμβαίνει για να καταργήσει τις δύο αυτές πράξεις τις πρώην Γ.Γ.Δ.Ε. και δεν νομοθετεί υπέρ του δημοσίου συμφέροντος. Είναι άλλωστε αδιανόητο εν έτει 2018, με την τόσο εξελιγμένη τεχνολογία των ηλεκτρονικών μέσων να επιτρέπεται ακόμη σε χιλιάδες επιχειρήσεις και επαγγελματίες να εκδίδουν χειρόγραφες αποδείξεις και χειρόγραφα τιμολόγια, χωρίς καμία ηλεκτρονική σήμανση, χωρίς κανέναν άμεσο ηλεκτρονικό έλεγχο για την πιστοποίηση της αυθεντικότητάς τους.