Φορο-πλεόνασμα 3 δισ. ευρώ με άγρια φοροαφαίμαξη

Πλεόνασμα 3 δισ. στις εισπράξεις φορολογικών εσόδων λόγω της ακρίβειας, των υψηλών συντελεστών ΦΠΑ και λοιπών εμμέσων φόρων αλλά και της αισχροκέρδειας των μεγάλων επιχειρηματικών ομίλων και συνολικό πλεόνασμα 6 δισ. ευρώ στο ισοζύγιο εσόδων δαπανών παρουσίασε ο κρατικός προϋπολογισμός την περίοδο Ιανουαρίου – Οκτωβρίου 2024. Το πρωτογενές πλεόνασμα, δηλαδή το ισοζύγιο εσόδων και δαπανών πλην τόκων δημοσίου χρέους, ανήλθε σε 13,4 δισ. ευρώ.

Οι πολίτες πληρώνουν μεγάλος μέρος των πλεονασμάτων μέσω της υπέρμετρα υψηλής έμμεσης φορολογίας ενώ το υπόλοιπο τμήμα των πλεονασμάτων είναι αποτέλεσμα προσωρινών λογιστικών απεικονίσεων, καθώς, στην πραγματικότητα, σε δημοσιονομικούς όρους το ισοζύγιο είναι ελάχιστα ελλειμματικό και το πρωτογενές πλεόνασμα χαμηλότερο κατά 6,75 δισ. ευρώ!

Σύμφωνα, ειδικότερα, με τα προσωρινά στοιχεία εκτέλεσης του κρατικού προϋπολογισμού, σε τροποποιημένη ταμειακή βάση, τα οποία ανακοίνωσε το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους (ΓΛΚ) για την περίοδο του Ιανουαρίου – Οκτωβρίου 2024, το ισοζύγιο του κρατικού προϋπολογισμού παρουσίασε πλεόνασμα ύψους 6.078 εκατ. ευρώ έναντι στόχου για έλλειμμα 2.213 εκατ. ευρώ που έχει περιληφθεί για το αντίστοιχο διάστημα του 2024 στην εισηγητική έκθεση του προϋπολογισμού 2024.

Το πρωτογενές αποτέλεσμα σε τροποποιημένη ταμειακή βάση διαμορφώθηκε σε πλεόνασμα ύψους 13.489 εκατ. ευρώ, έναντι στόχου για πρωτογενές πλεόνασμα 4.667 εκατ. ευρώ. Σημαντικό όμως μέρος του τεράστιου αυτού πλεονάσματος οφείλεται – σύμφωνα με τα όσα επισημαίνει το ΓΛΚ – στην είσπραξη κατά τον μήνα Οκτώβριο ποσού 3.241 εκατ. ευρώ από τη νέα σύμβαση παραχώρησης της Αττικής Οδού, το οποίο είχε προβλεφθεί στη στοχοθεσία να εισπραχθεί τον μήνα Δεκέμβριο 2024.

Επιπλέον, σύμφωνα με τα όσα διευκρινίζει το ΓΛΚ:
* μέρος της διαφοράς στις εισπράξεις των φορολογικών εσόδων ύψους 647 εκατ. ευρώ προσμετράται στο δημοσιονομικό αποτέλεσμα του έτους 2023,
* ποσό που αφορά ετεροχρονισμό των μεταβιβαστικών πληρωμών προς ΟΚΑ ύψους 1.811 εκατ. ευρώ και των δαπανών για εξοπλιστικά προγράμματα ύψους 1.076 εκατ. ευρώ (ήτοι συνολικά 2.887 εκατ. ευρώ), δεν επηρεάζει το αποτέλεσμα σε δημοσιονομικούς όρους
* από το εισπραχθέν ποσό των 3.241 εκατ. ευρώ τον Οκτώβριο 2024 που είναι το αντίτιμο της νέας σύμβασης παραχώρησης της Αττικής Οδού για 25 έτη, προσμετράται στο δημοσιονομικό αποτέλεσμα του έτους 2024 μόνο το ποσό των 22 εκατ. ευρώ.

Εξαιρουμένων των ανωτέρω ποσών,  το πρωτογενές πλεόνασμα του κρατικού προϋπολογισμού για την περίοδο Ιανουαρίου-Οκτωβρίου περιορίζεται στο επίπεδο των 6.737 εκατ. ευρώ και η υπέρβαση του στόχου σε σε 2.070 εκατ. ευρώ.

Επομένως, σύμφωνα πάντα με τις διευκρινίσεις του ΓΛΚ, το πρωτογενές αποτέλεσμα σε δημοσιονομικούς όρους διαφέρει από το αποτέλεσμα σε ταμειακούς όρους. Επισημαίνεται ότι τα ανωτέρω αφορούν στο πρωτογενές αποτέλεσμα της Κεντρικής Διοίκησης και όχι στο σύνολο της Γενικής Κυβέρνησης, που περιλαμβάνει και τα δημοσιονομικά αποτελέσματα των Νομικών Προσώπων και των υποτομέων των ΟΤΑ και ΟΚΑ.

Περαιτέρω, βάσει των επεξηγήσεων του ΓΛΚ, τα ανωτέρω αφορούν τη σύγκριση σε σχέση με τους στόχους της εισηγητικής έκθεσης του Προϋπολογισμού 2024. Όμως, κατά την κατάρτιση του προσχεδίου του κρατικού προϋπολογισμού του 2025, τον Οκτώβριο του 2024, έχει ληφθεί υπόψη ότι ποσό ύψους 2.816 εκατ. ευρώ σε δημοσιονομική βάση που προέρχεται από επικαιροποιημένη πρόβλεψη των καθαρών φορολογικών εσόδων του 2024, (δηλ. αφαιρουμένων των επιστροφών) κατευθύνεται σε αυξημένες δαπάνες του τακτικού Προϋπολογισμού των φορέων Γενικής Κυβέρνησης, καθώς και του Εθνικού σκέλους του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων. Συνεπώς, σε επίπεδο Γενικής Κυβέρνησης, όπου περιλαμβάνονται και τα οικονομικά αποτελέσματα νοσοκομείων, ασφαλιστικών ταμείων, δήμων, νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου και άλλων φορέων του Δημοσίου, το ύψος του πρωτογενούς πλεονάσματος είναι ακόμη πιο χαμηλό των 6,7 δισ. ευρώ.

Σύμφωνα, εξάλλου, με τα επιμέρους στοιχεία εκτέλεσης του προϋπολογισμού που ανακοίνωσε το ΓΛΚ, την περίοδο Ιανουαρίου – Οκτωβρίου 2024:
1) Το ύψος των καθαρών εσόδων του κρατικού προϋπολογισμού ανήλθε σε 61.263 εκατ. ευρώ, παρουσιάζοντας αύξηση κατά 3.522 εκατ. ευρώ ή 6,10% έναντι του στόχου που έχει περιληφθεί για το αντίστοιχο διάστημα στην εισηγητική έκθεση του Προϋπολογισμού 2024, καθώς εισπράχθηκε ποσό 3.241 εκατ. ευρώ τον Οκτώβριο από τη νέα σύμβαση παραχώρησης της Αττικής Οδού, το οποίο είχε προβλεφθεί στη στοχοθεσία να εισπραχθεί τον μήνα Δεκέμβριο 2024.
Σημειώνεται ότι στην στοχοθεσία της εισηγητικής έκθεσης για το δεκάμηνο Ιανουαρίου-Οκτωβρίου 2024 είχαν συμπεριληφθεί :
α) η είσπραξη τον μήνα Μάρτιο ποσού ύψους 1.797 εκατ. ευρώ από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (ΤΑΑ), το οποίο στο μεγαλύτερο μέρος του, ήτοι ποσό 1.687 εκατ. ευρώ, είχε εισπραχθεί τον Δεκέμβριο 2023 και επιπλέον ποσό 159 εκατ. ευρώ εισπράχθηκε τον Ιανουάριο 2024 και
β) η είσπραξη τον μήνα Ιούνιο τιμήματος ύψους 1.350 εκατ. ευρώ από τη σύμβαση παραχώρησης υπηρεσιών για τη χρηματοδότηση, λειτουργία, συντήρηση και εκμετάλλευση του αυτοκινητοδρόμου της Εγνατίας Οδού και των τριών (3) κάθετων οδικών αξόνων, η οποία υπογράφηκε στις 29.03.2024. Τα επόμενα βήματα της διαδικασίας έως την καταβολή του τιμήματος αναμένονται να ολοκληρωθούν τους επόμενους μήνες.

Εξαιρουμένων των ανωτέρω ποσών, τα καθαρά έσοδα παρουσιάζουν αύξηση κατά 4.121 εκατ. ευρώ ή 7,81% έναντι του στόχου. Η αύξηση αυτή οφείλεται κυρίως:
α) στα αυξημένα φορολογικά έσοδα κατά 2.419 εκατ. ευρώ μετά την αφαίρεση των επιστροφών,
β) στα αυξημένα έσοδα ΠΔΕ κατά 664 εκατ. ευρώ,
γ) στα αυξημένα έσοδα από επιστροφές δαπανών κατά 418 εκατ. ευρώ και
δ) στην αυξημένη είσπραξη των τόκων καταθέσεων στην Τράπεζα της Ελλάδος κατά 309 εκατ. ευρώ.

Τα έσοδα από φόρους ανήλθαν σε 55.319 εκατ. ευρώ, αυξημένα κατά 3.025 εκατ. ευρώ ή 5,8% έναντι του στόχου που έχει περιληφθεί στην εισηγητική έκθεση του Προϋπολογισμού 2024.

Η υπερεκτέλεση αυτή προέρχεται τόσο από την καλύτερη απόδοση των φόρων εισοδήματος φυσικών και νομικών προσώπων του προηγούμενου έτους που εισπράχθηκαν σε δόσεις μέχρι και το τέλος Φεβρουαρίου 2024 (σημειώνεται ότι εκτιμώμενο ποσό ύψους 647 εκατ. ευρώ προσμετράται στο δημοσιονομικό αποτέλεσμα του έτους 2023), όσο και την καλύτερη απόδοση στην είσπραξη των φόρων του τρέχοντος έτους. Συνεπώς, η υπέρβαση των φορολογικών εσόδων που προσμετράται δημοσιονομικά στο έτος 2024 ανέρχεται σε 2.378 εκατ. ευρώ.

Σημειώνεται ότι τα ανωτέρω αφορούν τη σύγκριση σε σχέση με τους στόχους του Προϋπολογισμού 2024, ενώ κατά την κατάρτιση του Προσχεδίου του Κρατικού Προϋπολογισμού 2025 επικαιροποιήθηκαν οι σχετικές εκτιμήσεις, λαμβάνοντας υπόψη την εκτέλεση των εσόδων.

Οι επιστροφές εσόδων ανήλθαν σε 6.082 εκατ. ευρώ, αυξημένες κατά 607 εκατ. ευρώ από τον στόχο (5.475 εκατ. ευρώ).

Τα έσοδα του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) ανήλθαν σε 3.616 εκατ. ευρώ, αυξημένα κατά 664 εκατ. ευρώ από τον στόχο (2.952 εκατ. ευρώ), όπως προαναφέρθηκε.
2) Οι δαπάνες του Κρατικού Προϋπολογισμού για την περίοδο του Ιανουαρίου – Οκτωβρίου 2024 ανήλθαν στα 55.186 εκατ. ευρώ και παρουσιάζονται μειωμένες κατά 4.769 εκατ. ευρώ έναντι του στόχου (59.954 εκατ. ευρώ), που έχει περιληφθεί στην εισηγητική έκθεση του Προϋπολογισμού 2024. Επίσης είναι αυξημένες, σε σχέση με την αντίστοιχη περίοδο του 2023, κατά 779 εκατ. ευρώ, κυρίως λόγω της αύξησης των πληρωμών τόκων και των δαπανών του ΤΑΑ.

Στο σκέλος του Τακτικού Προϋπολογισμού οι πληρωμές παρουσιάζονται μειωμένες έναντι του στόχου κατά 3.865 εκατ. ευρώ. Η εξέλιξη αυτή οφείλεται κυρίως στον ετεροχρονισμό των μεταβιβαστικών πληρωμών προς ΟΚΑ κατά 1.811 εκατ. ευρώ, όπως επίσης και των δαπανών που αφορούν τα εξοπλιστικά προγράμματα κατά 1.076 εκατ. ευρώ, οι οποίες δεν επηρεάζουν το αποτέλεσμα σε δημοσιονομικούς όρους. Αντίρροπα, δηλαδή αυξητικά σε σχέση με τον στόχο, κινήθηκαν οι πληρωμές τόκων για την εξυπηρέτηση του δημοσίου χρέους κατά 572 εκατ. ευρώ.

Ως αξιοσημείωτες μεταβιβαστικές πληρωμές μπορούν να αναφερθούν: η καταβολή 170 εκατ. ευρώ από το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων στον ΕΛΓΑ για την αποζημίωση των πληγεισών αγροτικών εκμεταλλεύσεων από πλημμυρικά φαινόμενα εξαιτίας των θεομηνιών DANIEL-ELIAS περιόδου Σεπτεμβρίου 2023 καθώς και για σχετικά εγγειοβελτιωτικά έργα, η επιχορήγηση 273 εκατ. ευρώ από το Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών σε συγκοινωνιακούς φορείς (ΟΑΣΑ, ΟΑΣΘ και ΟΣΕ), η επιχορήγηση 311 εκατ. ευρώ από το Υπουργείο Υγείας στην Εθνική Κεντρική Αρχή Προμηθειών Υγείας (ΕΚΑΠΥ) για την κάλυψη της δαπάνης προμήθειας φαρμάκων για τις ανάγκες των νοσοκομείων του ΕΣΥ και του Γ.Ν. Παπαγεωργίου και η επιχορήγηση 136 εκατ. ευρώ στα Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα (Α.Ε.Ι.) για την κάλυψη των λειτουργικών δαπανών τους.

Οι πληρωμές στο σκέλος των επενδυτικών δαπανών ανήλθαν στα 8.383 εκατ. ευρώ, παρουσιάζοντας υστέρηση ύψους 904 εκατ. ευρώ σε σχέση με τον στόχο.