Βγάζουν έξω από τους ελέγχους στις λίστες τους οικονομικούς εισαγγελείς-Αρμοδιότητα του Πιτσιλή ποιοι θα ελεγχθούν!

Η Α.Α.Δ.Ε. του κ. Γ. Πιτσιλή και οι δανειστές συμφώνησαν να περιορίσουν τις αρμοδιότητες της Οικονομικής Εισαγγελίας στον έλεγχο μικρού σχετικά αριθμού υποθέσεων ποινικά κολάσιμης φοροδιαφυγής και φοροαπάτης και να δώσουν στην Α.Α.Δ.Ε. την αποκλειστική αρμοδιότητα να επιλέγει με δικά της κριτήρια επιλογής, γνωστά σε ελάχιστα στελέχη της, πoιοί από αυτούς που περιλαμβάνονται στις λίστες Λανγκάρντ, Μπόργιανς, εμβασμάτων και 65 CD θα ελεγχθούν φορολογικά σε βάθος 15ετίας.

Τέλος στη δυνατότητα των οικονομικών εισαγγελέων να δρομολογούν εξονυχιστικούς φορολογικούς ελέγχους σε οικονομικά ισχυρούς και “διαπλεκόμενους” μεγαλοκαταθέτες του εξωτερικού και του εσωτερικού, οι υποθέσεις των οποίων περιλαμβάνονται στις γνωστές πλέον “λίστες” υπόπτων για φοροδιαφυγή (λίστα Λανγκάρντ, λίστα Μπόργιανς, λίστα των “65 CD” κ.λπ.), μπαίνει με τη συμφωνία κυβέρνησης-δανειστών για την επικαιροποίηση του οικονομικού προγράμματος της χώρας.

Όπως προκύπτει από το κείμενο του αναθεωρημένου προγράμματος, στο πολυνομοσχέδιο με τα προαπαιτούμενα μέτρα για την υλοποίηση της νέας συμφωνίας, το οποίο θα ψηφιστεί την επόμενη εβδομάδα από τη Βουλή, περιλαμβάνονται διατάξεις-σοκ, που προβλέπουν ότι οι οικονομικοί εισαγγελείς παύουν να εποπτεύουν τις φοροελεγκτικές υπηρεσίες της χώρας και, ως εκ τούτου, δεν θα έχουν πλέον το δικαίωμα να παραγγέλνουν στο Κέντρο Ελέγχου Φορολογουμένων Μεγάλου Πλούτου (Κ.Ε.ΦΟ.ΜΕ.Π.) και στις Δ.Ο.Υ. τη διενέργεια φορολογικών ελέγχων σε μεγάλες υποθέσεις φοροδιαφυγής και φοροαπάτης. Επιπλέον, με τις ίδιες διατάξεις, όλες οι αρμοδιότητες επιλογής των υποθέσεων που θα ελέγχονται φορολογικά περιέρχονται αποκλειστικά στην Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.)! Η επιλογή των υποθέσεων και η προτεραιοποίησή τους για έλεγχο θα γίνεται με κριτήρια ανάλυσης κινδύνου γνωστά μόνο στα υψηλόβαθμα στελέχη της Α.Α.Δ.Ε. Στο πλαίσιο αυτό, οι οικονομικοί εισαγγελείς θα χάσουν και τη δυνατότητα εποπτείας της πορείας των φορολογικών ελέγχων σε οικονομικά ισχυρούς Έλληνες φορολογούμενους, οι οποίοι περιλαμβάνονται στις λίστες Λανγκάρντ, Μπόργιανς, εμβασμάτων και “65 CD”. Το δικαίωμα επιλογής ποιες από τις υποθέσεις αυτές θα ελεγχθούν και ποιες θα τεθούν στο αρχείο και θα αφεθούν για παραγραφή θα ανήκει αποκλειστικά στην Α.Α.Δ.Ε. του κ. Πιτσιλή, η οποία δεν θα ελέγχεται πλέον από κανέναν παρά μόνο από τους ίδιους τους δανειστές!

Στις σελίδες 9-10 του κειμένου της συμφωνίας για την αναθεώρηση του οικονομικού προγράμματος της χώρας, αποκαλύπτεται ουσιαστικά ότι η Α.Α.Δ.Ε. και οι εκπρόσωποι των δανειστών συμφώνησαν, με την ανοχή της κυβέρνησης, να συμπεριλάβουν στο πολυνομοσχέδιο με τις προαπαιτούμενες δράσεις της συμφωνίας για τη δεύτερη αξιολόγηση και την επικαιροποίηση του ελληνικού οικονομικού προγράμματος διατάξεις που θα έχουν ως στόχους:

α) να περιορίσουν σημαντικά τις αρμοδιότητες των οικονομικών εισαγγελέων (όπως αυτές προσδιορίζονται στο άρθρο 17 Α του Ν. 2523/1997) ώστε να είναι … “συνεπείς” με την ανεξαρτησία της Αρχής για τα δημόσια έσοδα

β) να επιτρέψουν στους εισαγγελείς να στέλνουν μόνο πληροφορίες στη φορολογική διοίκηση (στην Α.Α.Δ.Ε.) χωρίς να την δεσμεύουν να διενεργήσει φορολογικούς ελέγχους επί των πληροφοριών αυτών, αφήνοντας σ’ αυτήν τη διακριτική ευχέρεια για το τι πρέπει να κάνει σχετικά με τις πληροφορίες

γ) να εξαιρεθούν οι υπηρεσίες και το προσωπικό της Α.Α.Δ.Ε. από την υποχρέωση να λαμβάνουν και να εκτελούν εντολές των οικονομικών εισαγγελέων για τη διενέργεια ελέγχων και ερευνών, δηλαδή να καταργηθούν οι διατάξεις που επιτρέπουν στους εισαγγελείς να απαιτούν από τις υπηρεσίες της Α.Α.Δ.Ε. (το Κ.Ε.ΦΟ.ΜΕ.Π., το Κέντρο Ελέγχου Μεγάλων Επιχειρήσεων και τις Δ.Ο.Υ.) να διενεργούν ελέγχους και ενέργειες έρευνας

δ) καμία νέα εντολή εισαγγελέα να μην είναι δυνατό να σταλεί στην Α.Α.Δ.Ε.

ε) οι οικονομικοί εισαγγελείς να εποπτεύουν μια ξεχωριστή ελεγκτική δομή, η οποία θα επικεντρώνεται στον προανακριτικό έλεγχο ενός περιορισμένου αριθμού σημαντικών υποθέσεων ποινικά κολάσιμης φορολογικής απάτης, με αποκλειστικό σκοπό να φέρουν τις υποθέσεις αυτές σε τελική δικαστική απόφαση μέσα σε εύλογο χρονικό διάστημα. Η έρευνα στο αμιγώς φορολογικό σκέλος των υποθέσεων αυτών θα τίθεται κι αυτή στη διακριτική ευχέρεια της Α.Α.Δ.Ε.!

Η ίδρυση και η λειτουργία της νέας ελεγκτικής δομής δεν περιγράφεται καν σαφώς στο κείμενο του επικαιροποιημένου οικονομικού προγράμματος. Περιλαμβάνεται απλώς μια αόριστη υπόσχεση ότι: “Οι αρχές θα παράσχουν ειδικούς πόρους οι οποίοι θα τεθούν υπό την επίβλεψη και καθοδήγηση του οικονομικού εισαγγελέα, με αποστολή να ασχολείται με τις προαναφερθείσες περιπτώσεις φορολογικής απάτης υψηλού επιπέδου και την εκτέλεση των εντολών των εισαγγελέων στον τομέα αυτό. Αυτοί οι πόροι δεν θα βρίσκονται στην Α.Α.Δ.Ε. Οι εν λόγω πόροι θα εξασφαλίζουν επαρκή αριθμό ελεγκτών και άλλου ειδικευμένου προσωπικού.”.

στ) να επιτραπεί στην Α.Α.Δ.Ε. να ενεργεί επιλεκτικά σε εισαγγελικές παραγγελίες που έχουν ήδη εκδοθεί και είναι εκκρεμείς, όπως αυτές που αφορούν τις γνωστές λίστες μεγαλοκαταθετών.

Η παραπάνω νομοθεσία θα τεθεί σε ισχύ τον Ιούλιο του 2017. Ωστόσο, η ίδρυση της νέας ελεγκτικής και ερευνητικής δομής που θα βρίσκεται υπό την εποπτεία των οικονομικών εισαγγελέων δεν θα περιλαμβάνεται στο πολυνομοσχέδιο. Οι σχετικές διατάξεις παραμένει άγνωστο πότε θα κατατεθούν στη Βουλή για ψήφιση, ενώ ο χρόνος που θα απαιτηθεί μέχρι η νέα αυτή δομή να λάβει σάρκα και οστά θα είναι πολύς, οπότε για μεγάλο χρονικό διάστημα εκτιμάται ότι οι οικονομικοί θα είναι πλήρως αποδυναμωμένοι! Ταυτόχρονα, καθ΄ όλη τη διάρκεια του μεταβατικού σταδίου θα “παγώσει” πλήθος ελέγχων σε λίστες μεγαλοκαταθετών που είναι ήδη σε εξέλιξη και μέχρι οι έλεγχοι αυτοί να ξαναξεκινήσουν θα περάσει πάρα πολύς καιρός.