Σε δημόσια διαβούλευση έως τις 30 Νοεμβρίου, εν μέσω πανδημίας και lockdown, τέθηκε η νομοθετική πρωτοβουλία του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο “Εκσυγχρονισμός του συστήματος προσλήψεων στον δημόσιο τομέα και ενίσχυση του Ανώτατου Συμβουλίου Επιλογής Προσωπικού (Α.Σ.Ε.Π.) – Αξιοκρατία στον δημόσιο τομέα”.
Είναι προφανές ότι η κυβέρνηση, στριμωγμένη από τις εξελίξεις στο μέτωπο της υγειονομικής και της οικονομικής κρίσης επιχειρεί αλλαγή της πολιτικής ατζέντας σε μια αγωνιώδη προσπάθεια να τονώσει το τραυματισμένο μεταρρυθμιστικό προφίλ της, οικειοποιούμενη μεταρρυθμίσεις του παρελθόντος, ενώ ταυτόχρονα αποσκοπεί στην εκμετάλλευση της αγωνίας των ανέργων νέων ανθρώπων, δημιουργώντας κλίμα προσδοκίας περί χιλιάδων προσλήψεων στο δημόσιο. Πρόκειται όμως για την ίδια παράταξη που μέχρι πρότινος απέλυε δημοσίους υπαλλήλους και δήλωνε ότι θα επαναφέρει τον κανόνα 1/5 στο λόγο προσλήψεων/αποχωρήσεων δημοσίων υπαλλήλων.
Πέρα από τα επικοινωνιακά παιχνίδια της κυβέρνησης με τη στήριξη των φιλικών ΜΜΕ, η ανάγκη για προσέλκυση νέου καταρτισμένου στελεχιακού δυναμικού στο δημόσιο, μέσω γραπτού διαγωνισμού είναι όντως υπαρκτή. Άλλωστε, δεν πρέπει να περνά απαρατήρητο το γεγονός, ότι η κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ εν μέσω ασφυκτικών δημοσιονομικών και μνημονιακών περιορισμών, προχώρησε στην πρόσληψη εκατοντάδων υπαλλήλων μέσω του γραπτού διαγωνισμού της ΑΑΔΕ.
Επίσης, είναι αναγκαία η περαιτέρω απλοποίηση και επιτάχυνση των διαδικασιών του ΑΣΕΠ. Προφανώς απαιτούνται και κάποιες στοχευμένες τροποποιήσεις του νομοθετικού πλαισίου. Όμως, το βασικό πρόβλημα συνίσταται, όπως συμβαίνει τις περισσότερες φορές, όχι στην απουσία επαρκούς νομοθετικού πλαισίου αλλά στην εφαρμογή. Έτσι παρά τις μεγαλόστομες εξαγγελίες περί ψηφιακής επανάστασης, η αλήθεια είναι ότι στους 16 μήνες της κυβέρνησης της ΝΔ δεν έχουν γίνει παρά ελάχιστα, στο ζήτημα της διαλειτουργικότητας των φορέων του δημοσίου και της δυνατότητας αυτόματης ανάκτησης και ελέγχου των απαιτούμενων δικαιολογητικών. Γι’ αυτό άλλωστε η πρώτη εφαρμογή των γραπτών διαγωνισμών σύμφωνα με τις δηλώσεις του ίδιου του υπουργού Εσωτερικών Τάκη Θεοδωρικάκου μετατίθεται για το 2022.
Οι καινοτομίες που υποτίθεται ότι εισάγει το νομοσχέδιο είναι:
– Το Α.Σ.Ε.Π. διαμορφώνει ετησίως τον προγραμματισμό του για τους διορισμούς ή τις προσλήψεις τακτικού και εποχικού προσωπικού που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά του, μετά τη γνωστοποίηση από το αρμόδιο για τα θέματα δημόσιας διοίκησης υπουργείο του εγκεκριμένου ετήσιου προγραμματισμού
– Θα υπάρχει δυνατότητα ομαδοποίησης των προκηρυσσόμενων θέσεων ανά κατηγορία/ειδικότητα/φορέα κλπ.
– Θα διενεργείται πανελλήνιος γραπτός διαγωνισμός τουλάχιστον μια φορά κάθε δύο (2) έτη.
– Ο γραπτός διαγωνισμός θα περιλαμβάνει εξέταση σε δύο πεδία: α) εξέταση γνώσεων β) δοκιμασία δεξιοτήτων και εργασιακής αποτελεσματικότητας.
– Η εξέταση μπορεί να γίνεται με ρωτήσεις πλήρους ανάπτυξης με ερωτήσεις πολλαπλής επιλογής ή με συνδυασμό και των δύο.
– Η βαθμολογία της γραπτής εξέτασης θα κυμαίνεται στην κλίμακα 1-100
– Η σταθμισμένη βαθμολογία υποψηφίων των κατηγοριών ΠΕ και ΤΕ προσαυξάνεται ως ακολούθως:
α. Κατά πέντε (5) μονάδες για τους/τις κατόχους διδακτορικού διπλώματος.
β. Κατά δύο (2) μονάδες για τους/τις κατόχους αυτοτελούς μεταπτυχιακού τίτλου ετήσιας τουλάχιστον φοίτησης που θα αναφέρεται ως αποδεκτός στην προκήρυξη.
γ. Κατά μία (1) μονάδα για τους/τις κατόχους ενιαίου και αδιάσπαστου τίτλου σπουδών μεταπτυχιακού επιπέδου (integrated master).
– Η υποβολή των δικαιολογητικών θα γίνεται ηλεκτρονικά.
Ας δούμε παράλληλα τι ισχύει σήμερα:
– Ο ετήσιος προγραμματισμός προσλήψεων προβλέφθηκε ήδη από τον Φεβρουάριο 2019 (αρχικά με το ν. 4590/2019 και στη συνέχεια με το ν. 4622/2019)
– Η δυνατότητα έκδοσης ενιαίων προκηρύξεων από το ΑΣΕΠ, βρίσκεται σε ισχύ επίσης, από τον Φεβρουάριο 2019 (ν. 4590/19).
– Η διεξαγωγή γραπτών διαγωνισμών προβλέπεται από τον ιδρυτικό νόμο του ΑΣΕΠ (ν. 2190/1994). Άλλωστε, κατά το παρελθόν διεξήχθησαν γραπτοί διαγωνισμοί ευρείας κλίμακας, με επιτυχία.
– Επίσης, το ΑΣΕΠ έχει τη δυνατότητα ειδικής γραπτής δοκιμασίας (test), κατά την οποία εξετάζονται και βαθμολογούνται οι γενικότερες και πρακτικές γνώσεις, καθώς και οι δεξιότητες (αριθμητικές, αναλυτικές, λεκτικές, κρίσης και αντίληψης) των υποψηφίων.
– Με βάση διάταξη του ν. 4590/19 προβλέπεται η ηλεκτρονική υποβολή αιτήσεων και δικαιολογητικών για τις διαδικασίες προσλήψεων από 1.1.2020.
– Με τις κείμενες διατάξεις, προβλέπεται διαφορετική μοριοδότηση διδακτορικών και μεταπτυχιακών τίτλων σπουδών αναλόγως της συνάφειας τους ή μη με τις προκηρυσσόμενες θέσεις.
Συνεπώς το ερώτημα που τίθεται αβίαστα: Είναι τόσο σημαντικές οι αλλαγές που επιφέρει το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών και τι εξυπηρετεί η πολύμηνη επικοινωνιακή προπαγάνδα της κυβέρνησης περί επανάστασης στον τρόπο πρόσληψης των δημοσίων υπαλλήλων; Είναι προφανές ότι η συντριπτική πλειονότητα όσων εξαγγέλλονται αποτελούν ήδη ψηφισμένες διατάξεις και εφαρμοζόμενες πολιτικές.
Πάντως αξίζει να σταθούμε σε κάποια ειδικότερα και προβληματικά σημεία τους σχεδίου:
– δεύτερον, ιδιαίτερη ανησυχία προκαλεί η μείωση των ποσοστών που αντιστοιχούν σε διορισμό πολυτέκνων, τριτέκνων και συγγενών ατόμων με αναπηρία.
– τρίτον, εξίσου προβληματική είναι η πρόβλεψη περί δυνατότητας συμμετοχής ιδιωτών στις πρόσθετες διαγωνιστικές διαγωνιστικές διαδικασίες του ΑΣΕΠ. Σε συνδυασμό με κάποιες διαρροές, περί εμπλοκής ιδιωτικών φορέων που θα συνδράμουν το ΑΣΕΠ στις διαγωνιστικές διαδικασίες, δημιουργούν περαιτέρω επιφυλάξεις για τις αληθινές προθέσεις των κυβερνώντων.
Η αντιπολίτευση προ-ετοιμάζεται για μια νέα κοινοβουλευτική μάχη και πιθανότατα η κυβέρνηση να βγει για μια ακόμη λαβωμένη και πολιτικά απομονωμένη. Ειδικότερα ο ΣΥΡΙΖΑ-Προοδευτική Συμμαχία φέρεται να συμφωνεί στη βασική αρχή ότι η γραπτή εξέταση πρέπει να είναι ο πρωτεύων παράγοντας για την πρόσληψη. Σε καμία περίπτωση όμως, τονίζει, δεν μπορούν να παραγνωριστούν πλήρως οι σπουδές και η εμπειρία των υποψηφίων. Ιδίως, όταν επί δεκαετίες το δημόσιο προσλαμβάνει με βασικά κριτήρια τους τίτλους σπουδών και την εργασιακή εμπειρία, στοιχειώδεις κανόνες ασφάλειας δικαίου, επιβάλλουν μία εξισορρόπηση του συστήματος.
Οι δηλώσεις του υπουργού Εσωτερικών σύμφωνα με τις οποίες “σκοπός της νομοθετικής πρωτοβουλίας, είναι το ΑΣΕΠ, πέραν της αντικειμενικότητας που το χαρακτηρίζει στα 25 χρόνια ζωής που μετράει, να εμπλουτιστεί και με άλλα χαρακτηριστικά, όπως αυτό της αξιοκρατίας” δημιουργούν εύλογο προβληματισμό. “Τι υπονοεί ο υπουργός; Οι υφιστάμενες διαδικασίες του ΑΣΕΠ είναι μη αξιοκρατικές;” αναρωτιούνται μάλιστα στον ΣΥΡΙΖΑ.
Το πολιτικό ενδιαφέρον πάντως εστιάζεται και στο γεγονός της ίδρυσης του ΑΣΕΠ από τον αείμνηστο Αναστάση Πεπονή, καθώς αναμένεται να αποτελέσει σημαία του Κινήματος Αλλαγής (πρωην ΠΑΣΟΚ) στο πλαίσιο της κοινοβουλευτικής αντιπαράθεσης με την κυβέρνηση, αλλά και του ΣΥΡΙΖΑ που θεωρεί την ίδρυση του ΑΣΕΠ ως την σοβαρότερη μεταρρύθμιση που έλαβε χώρα στην ελληνική δημόσια διοίκηση και έδωσε τη δυνατότητα κοινωνικής κινητικότητας και δημοκρατικής στελέχωσης του δημοσίου, στη βάση των αρχών της αξιοκρατίας, της αντικειμενικότητας, της ισότητας και της διαφάνειας.
Γίνεται εν τέλει σαφές ότι αυτές οι αρχές αναμένεται να είναι αδιαπραγμάτευτες για τη αντιπολίτευση και η οποιαδήποτε επιχειρούμενη αλλαγή του νομοθετικού πλαισίου δεν επιτρέπεται να λάβει χώρα με όρους επικοινωνίας και μικροκομματικών σκοπιμοτήτων και στη σκιά της πανδημίας.
Δείτε συχνότερα άρθρα από την 1VOICE στην αναζήτηση
Προσθήκη 1voice.gr on Google#Tags
ασεπ - νομοθετική πρωτοβουλία - προσλήψεις - υπουργείο Εσωτερικών
